在泉州部分乡村，原本用于规范农房建设的风貌保证金，近年逐渐演变为村级"糊涂账"。
审计发现，某村三年间收取的47万元保证金中，逾六成未按规定存入专户，个别村干部甚至将资金用于个人消费。
此类现象并非孤例，全市专项巡察发现12个乡镇存在保证金管理漏洞，暴露出基层权力监督的薄弱环节。
乱象滋生的根源在于三重失范。
其一，村级自治制度执行走样，部分村规民约超越法律授权擅自设立收费项目；其二，乡镇属地监管流于形式，对资金收缴、使用等关键环节缺乏动态跟踪；其三，群众监督渠道不畅，财务公开往往停留在"贴公告"层面。
这种"小权力"的失控，直接侵蚀群众获得感，仅2022年全市涉建房类信访量就同比上升23%。
泉州市纪委监委采取"双线治理"策略：一方面成立8个专项督查组，通过大数据比对、入户核查等方式起底问题，对17名责任人给予党纪政务处分；另一方面推动建章立制，联合住建、财政等部门出台《农村建房保证金管理办法》，明确"收取标准不超过造价的3%""实行第三方资金托管"等刚性约束。
更值得关注的是治理逻辑的转变——当地以金融创新替代简单收费，试点"信用建房"模式，对征信良好的农户提供免押金审批服务。
这场"保证金革命"带来多重治理启示。
从技术层面看，数字监管平台的运用使资金流向可追溯，目前已有94个村接入"阳光村务"系统；在制度设计上，建立"村申报-镇审核-县备案"三级联审机制，压缩权力寻租空间。
数据显示，新机制运行半年来，相关信访量下降41%，村级账户资金规范率提升至98%。
基层治理的成色，往往体现在一笔笔看似微小的款项、一次次看似琐碎的流程中。
对“保证金”等群众身边问题的纠治，关键不在于“退了多少”，更在于能否借此推动权力运行更受约束、公共服务更有温度、制度执行更可持续。
把监督执纪的力度转化为治理提升的效能，才能让群众真切感受到公平正义就在身边，为乡村振兴夯实清朗、可信、可依的基层基础。