我国作为人口大国、农业大国，粮食安全始终是治国理政的头等大事。
近年来极端天气事件偏多、区域性干旱时有发生，农业生产对稳定水源和高效灌排的依赖更加凸显。
耕地灌溉面积持续扩大并同步提升用水效率，既是夯实粮食稳产增产基础的重要抓手，也是推动农业现代化、增强抗风险能力的关键支撑。
问题：从农业生产实际看，粮食稳产面临的最大不确定性之一仍是“水”。
我国耕地分布与水资源时空格局不匹配，部分地区灌排设施老化、渠系渗漏损失较大，遇到旱涝急转或阶段性干旱时，局部区域易出现“有地缺水”“有水难用”等矛盾。
同时，传统灌溉方式用水效率不高，农业用水精细化管理水平仍需提升，影响有限水资源的配置效率和综合效益。
原因：一方面，保障粮食安全对灌溉“硬支撑”的需求长期存在。
灌区作为重要的粮食生产功能区，承担着稳定供水、调蓄抗旱、排涝降渍等任务，是稳面积、稳产量的重要平台。
另一方面，水利基础设施建设进入提质增效阶段，单纯扩面已难以满足高质量发展要求，必须把工程建设与管理制度、节水政策一体推进，才能在水资源约束趋紧背景下实现“以水定产、以水定需”。
在此基础上，聚焦大型灌区新建续建、推进大中型灌区现代化改造，成为提升灌排能力、增强系统韧性的现实路径。
影响：最新数据表明，截至目前全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上，水利对粮食稳产的支撑更加有力。
从产量贡献看，2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，较上一年度提升0.41个百分点，说明灌溉条件改善对稳产增产的“压舱石”作用进一步凸显。
结构上看，大中型灌区的带动效应突出，其粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总产量的50.9%，反映出灌区在高标准、规模化、稳定性方面具有显著优势。
对地方而言，灌排体系完善将直接提高农业抗旱排涝能力，稳定粮食主产区和重点产区产能；对全国而言，则有助于提升粮食供给的稳定性与可预期性，为稳物价、稳预期提供基础支撑。
对策：今年以来，以重大项目建设为牵引，水利部门加快推进灌区现代化建设与改造，持续完善灌排工程体系。
一是加快增量建设与存量提升并举，2025年新开工7处大型灌区，设计灌溉面积超过560万亩；持续推进建设15处大型灌区，设计灌溉面积达1130万亩；实施157处大中型灌区现代化改造项目，年度建设任务完成后将新增、恢复和改善灌溉面积近2000万亩。
二是强化工程与制度协同，水利部等五部门联合出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，着力健全农业节水增效制度政策体系，推动用水方式由粗放向集约转变。
三是以效率提升释放“第二水源”，截至2025年底，全国农田灌溉水有效利用系数提升至0.583，意味着通过渠系衬砌、管道输水、量测设施完善、用水管理优化等综合措施，更多水量能够有效到达田间并转化为粮食产出。
前景：下一阶段，随着大型灌区建设与大中型灌区现代化改造持续推进，灌排体系的韧性和调控能力有望进一步增强，粮食生产对极端天气的抵御能力将随之提升。
同时，在水资源刚性约束和绿色发展导向下，农业节水将从“工程节水”向“工程+农艺+管理+制度”的系统节水深化，水价形成、用水计量、奖惩激励、节水技术推广等机制将更加关键。
可以预期的是，灌溉面积扩容与用水效率提升将共同作用，推动粮食生产从“保量”向“提质增效、稳产高产”迈进，为端牢中国饭碗提供更坚实、更可持续的水利支撑。
灌溉是农业的命脉。
我国耕地灌溉面积的不断扩大和灌溉水利用效率的持续提升，充分表明了通过加强水利基础设施建设、完善制度政策体系，完全可以在资源约束条件下实现粮食稳产增产的目标。
展望未来，随着大中型灌区现代化建设的深入推进和农业节水机制的不断完善，我国水利事业必将为确保国家粮食安全、推进农业现代化发展做出更大贡献。