问题——过去“只进一窗”仍有“两次缴费”堵点 不动产登记涉及交易、纳税、登记等多个环节，关系群众利益和企业效率。兴化市此前推进交易、纳税、登记“一窗办理”——受理效率明显提高——但缴费环节仍不顺畅：税款需在税务系统缴纳，登记费等非税收入需在财政非税平台支付，办事人往往要在两套系统中完成两次扫码、两次排队，流程因系统切换而拖慢，制证取证时间被拉长。对老年群体、异地办理人员以及业务量大的窗口而言，此“最后一公里”问题尤为突出。 原因——部门分设与资金入库规则导致支付链条分散 重复缴费的根本原因在于税收与非税收入分属不同征收体系，资金归集和入库路径、票证信息流转规则各异，接口不统一、支付标准不一致，导致“受理一窗”后在缴费端仍需分段办理。随着不动产登记业务量增加和群众对“快办、好办”的期待提高，分散支付模式效率下降，成为深入优化政务服务必须解决的环节。 影响——一分钟内完成缴费，推动“受理—缴费—登簿”闭环提速 针对上述痛点，兴化市不动产登记中心将“税费一次收缴、后台自动清分入账”作为提升服务的重要措施，在全市启用统一支付平台。群众在登记窗口或便民服务网点，通过常用移动支付方式扫码，即可一次缴纳税费与登记费。平台后台按规则自动分账，并将结果同步至登记系统，系统获取完税信息后进入审核登簿流程。以首位体验者陈女士为例，她在综合受理窗口一次完成缴费后即可衔接制证取证，办理时间明显缩短，等待和系统切换带来的不确定性显著减少。 这不仅是“少扫一次码、少排一次队”，更通过数据流带动业务流、资金流同步优化：缴费信息实时回传，使原先依赖人工核验和跨系统查询的环节转为系统自动校验，降低差错率和沟通成本，提升登记发证的稳定性和可预期性。 对策——多部门协同与技术集成，形成可复制的“统一支付+自动清分”模式 据介绍，该模式由自然资源和规划、财政、税务、人民银行涉及的机构等共同推进，并由当地金融机构建设统一支付平台。登记系统合并税费项目生成明细，推送至平台后即时生成支付二维码；缴费完成后平台按税收、非税收入等科目自动清分，并将分账结果快速回传至登记系统，支撑审核登簿和制证环节。通过统一标准、统一接口、统一对账，既符合资金入库要求，也减少窗口重复操作，实现“前台一次收、后台自动分、系统即时回”的闭环管理。 从治理逻辑看，这一改革说明了从“部门为中心”向“事项为中心”的转变：群众关心的是能否一次办成、何时取证；政府通过流程再造，将多部门规则嵌入同一数字化链路，在合规前提下提升整体效率。 前景——向“一网通办”“一城全办”延伸，推动不动产登记进一步便民利企 兴化市不动产登记中心表示，将会同税务、财政等部门完善配套制度，拓展统一支付平台线上线下功能，推动基层窗口和金融便民点在缺少涉税核收人员的情况下也能办理涉税登记业务，逐步实现涉税业务“一网通办、一城全办”。同时，主管部门将推动不动产交易、纳税、登记从“最多跑一次、只进一个窗口”向互联网端、移动端延伸，促进线上线下一体化办理，朝着“尽可能少跑、力争不跑”迈进。 可以预期，随着支付清分、票证联动、数据共享机制完善，统一支付模式有望在更多高频政务服务事项中推广应用，为优化营商环境、提升公共服务均等化提供支撑。对市场主体而言，办理时限缩短、环节透明度提高，将进一步降低制度性交易成本，增强投资经营的稳定预期。
从“多窗跑”到“一窗结”，再到如今的“秒级支付”，兴化市的实践生动说明了以群众需求为导向的改革思路。在数字经济快速发展的背景下，运用技术创新破解政务服务堵点，不仅考验治理能力，也是优化营商环境的必经之路。该案例为全国深化“放管服”改革提供了可复制、可推广的经验。