近期，辽宁对两起整治形式主义为基层减负典型问题予以通报，表达出持续纠治“重建设轻使用”“有制度无刚性”等顽疾的明确信号。通报既点出具体事例，也折射出一些地方推进治理现代化、规范入校事项、提升信息化应用实效上仍存短板。 问题上，一类表现为信息化项目投入不小、上线较快，但关键业务未真正“进系统”。通报显示，省检验检测认证中心为推动内部数据共享、加强内控管理而建设业务管理系统，并于2025年初上线运行，但在当年分支机构制定的质量控制项目中，超过三分之二未纳入系统质量控制和管理监督范围，导致系统未能成为统一标准、强化监督的有效载体。另一类表现为制度设计已有框架、执行却“打折扣”。盘锦市市县两级虽制定中小学校社会事务进校园活动“白名单”，但2025年以来仍出现名单之外主体进入部分区域学校开展宣传宣讲等活动的情况，教师反映需临时调整教学安排，影响正常教学秩序，非教学事务负担随之增加。 原因分析上，两起问题具有共性：一是部分单位对“减负”理解停留在文件与口号层面，抓落实缺少闭环思维，重留痕、轻实效，导致制度与工具难以转化为治理能力。信息化系统“空转”背后，既有业务流程再造不到位、标准规范未统一、填报录入缺乏刚性要求，也有考核导向与使用场景不匹配等因素，出现“建而不用、用而不深”。“白名单”制度执行不严，反映出部门协同不足、入校审批把关不硬、责任边界不清，一些地方仍存在“以进校园替代面向社会宣传”的惯性做法，缺少对学校教学规律和教师主责主业的充分尊重。二是监督机制与问责压力传导仍需加强。没有把“谁来管、管什么、怎么管、违了怎么办”落到具体环节，就容易出现制度“挂在墙上”、执行“松在手上”的情况。 影响层面，信息化项目效能不足不仅造成资源浪费，更可能带来管理风险。系统未覆盖关键质量控制项目，数据无法完整沉淀，监督链条难以贯通，容易形成“线下各自为政、线上信息孤岛”，弱化内控管理的统一性与严肃性。社会事务进校园越过“白名单”，则直接挤占教学时间与管理精力，教师疲于应对临时性事务，学校难以保持稳定教学节奏，长期看不利于教育教学质量提升，也容易引发基层对治理举措的获得感下降，进而削弱政策公信力与执行力。 对策建议上，关键在于把“减负”落到机制、流程与责任上，推动从“形式合规”转向“效果导向”。其一，信息化建设要坚持需求牵引与业务重塑同步推进，明确系统覆盖范围、数据标准、录入时限、责任人和考核办法，做到“业务必进系统、过程可追溯、监督能闭环”。对已建系统要开展专项评估，围绕使用率、覆盖率、问题发现率等指标进行“体检”，对长期低效运行的项目及时整改、优化或整合，防止“重复建设”“花钱买摆设”。其二，严格规范社会事务进校园事项，深入压实教育部门牵头责任，完善“白名单”动态管理与审批备案机制，对名单外入校活动实行“零容忍”，确需入校的要从严论证、限定频次、压缩时长、明确不占用课堂教学时间，并把有关活动更多转向线上宣介或面向社区开展，减少对学校正常秩序干扰。其三，强化监督问责与通报整改联动，把减负要求纳入日常监督重点，对打着工作需要旗号层层加码、随意进校园等问题，既追究直接责任，也倒查管理责任，推动形成可执行、可核验、可追责的制度刚性。 前景判断上，当前各地整治形式主义为基层减负进入“深水区”，单靠减少报表、压缩会议已难以满足基层期待，更需要在治理方式上做减法、在制度供给上做加法、在数字化应用上做乘法。随着典型问题持续通报、整改措施不断细化，预计将进一步推动资源向一线聚焦、责任向链条传导、规则向刚性执行转变。尤其在教育领域，规范入校事项、守住教学秩序底线，既是为教师减负，也是为学生减负、为教育高质量发展夯基。
整治形式主义为基层减负是一项长期任务。这两起典型问题的通报既是警示，也是提醒。形式主义的表现形式在不断变化，整治手段也要不断创新。只有真正把制度执行到位、把工作做到实处，才能切实减轻基层负担，让基层干部和教师能够将更多精力投入到本职工作中，为经济社会发展做出更大贡献。