长期以来,我国公证机构的执业区域多按行政区划设定,公证服务受到地域限制,群众办理公证业务往往需要回到户籍所在地或特定辖区,既不方便也不经济。
随着人口流动加速和社会发展需求增长,这种传统模式与现代公共服务理念之间的矛盾日益凸显。
湖北省司法厅于12月23日正式发文,宣布从2026年1月1日起对全省公证机构执业区域进行重大调整。
根据新规定,除涉及不动产的公证事项需按照公证法相关条款在不动产所在地办理,以及学历、学位、驾驶证、纳税状况、居民身份证、营业执照等已经实现跨省通办的公证事项外,其他所有公证业务的执业区域从原来的市州范围扩展至湖北全省。
这意味着省内居民办理委托公证、声明公证、合同协议公证等常见业务时,可以根据工作地点、居住地或个人便利,自主选择省内任何一家公证机构提出申请。
此项改革的出台有着深刻的现实背景和政策依据。
一方面,司法部办公厅今年印发的关于开展公证规范优质行动的通知,为各地深化公证服务改革指明了方向。
另一方面,湖北作为中部人口大省,省内人员流动频繁,武汉、襄阳、宜昌等中心城市对周边地区具有较强吸引力,跨市工作生活现象普遍。
传统的属地管理模式下,群众为办理一份公证往往需要专程返乡或多次往返,时间成本和经济成本较高。
执业区域的扩大将带来多方面的积极影响。
对于群众而言,办证的便利性大幅提升,可以在工作日就近办理,避免请假奔波之苦。
对于公证行业自身,打破地域保护将促进机构之间的良性竞争,倒逼公证机构提升服务质量和效率,从而推动整个行业的专业化、规范化发展。
从更宏观层面看,这一改革契合了优化营商环境、推进法治政府建设的总体要求,是公共法律服务体系建设的重要进展。
为确保改革平稳落地,湖北省司法厅作出了周密安排。
通知要求各市州司法局在2025年底前统一收回并换发公证机构执业证书,从制度层面完成过渡。
同时明确要求各地加强行业监管和自律管理,密切关注执业区域调整后的业务发展动态,引导公证机构通过提高公证质量和服务水平开展公平竞争,而非陷入无序竞争或恶性压价。
这种监管与放开并重的思路,体现了改革的审慎性和系统性。
值得注意的是,此次改革在扩大执业区域的同时,对涉及不动产的公证事项保持了原有规定,继续要求在不动产所在地办理。
这一例外安排具有现实合理性,因为不动产公证往往涉及复杂的权属调查和现场核实,需要公证机构与当地不动产登记部门密切配合,属地办理更有利于保证公证质量和效率。
湖北公证服务"全省通办"改革，不仅是一项便民利民的具体举措，更是法治政府建设的重要实践。
这项改革既回应了人民群众对高效便捷法律服务的期盼，也为全国公证行业创新发展提供了有益借鉴。
随着改革落地，如何确保服务质量不打折扣、监管措施同步到位，将成为下一步需要重点关注的课题。
可以预见，在法治中国建设进程中，类似的便民改革将持续深化，让人民群众切实感受到法治进步带来的获得感。