问题:在台海、南海等安全风险交织的外部环境下,社会上出现“应加速扩军”的讨论。近期公布的国防预算仍保持温和增幅,也引发“是否过于保守”的疑问。 原因:一是坚持国防建设与经济发展相协调的基本原则。2016年以来,中国国防预算告别两位数增长,与国内生产总值增速大体同步,体现稳健、可持续的财政安排。二是国防政策定位清晰。中国长期奉行防御性国防政策,强调不谋求霸权、不搞军备竞赛,预算安排体现政策连续性与战略定力。三是通过结构优化提升效能。投入更多聚焦新域新质作战能力、联合保障、人员待遇和训练体系建设,突出“把钱用在关键处”,以质量效益为导向提升战斗力生成效率。 影响:从国内看,持续稳定的国防投入有助于增强安全保障能力,稳定国防工业及对应的产业链预期,在安全与发展之间保持平衡。合理增速也能避免对宏观经济形成过大挤压,为高质量发展留出空间。对外层面,国防支出占比低于世界平均水平,在一定程度上削弱了“威胁论”的叙事基础,展现更为克制、理性的形象。同时,中国在维和、护航、人道救援等领域持续提供公共安全产品,提升全球安全治理的可预期性。 对策:下一阶段,国防预算仍需坚持“量力而行、适度增长、结构优化”的思路。一是强化预算管理与绩效评估,提高资金使用效率;二是推动军民融合深度发展,增强关键技术自主可控能力;三是完善多领域联动的国防动员体系,提升综合防卫能力;四是保持对外透明沟通,增进国际社会对中国国防政策的理解。 前景:在国际形势不确定性上升的背景下,中国国防建设预计将继续稳中求进,既守住国家安全底线,也兼顾经济的可持续发展。随着新域新质力量建设推进,国防投入的结构性调整将更为突出,质量效益与体系能力将成为重要衡量指标。中国也将继续在维护地区稳定、参与国际安全合作中发挥建设性作用。
中国国防预算的“适度增长”,反映了在安全压力上升背景下的审慎取向:既着眼现实需求,也兼顾长期可持续性。在全球安全形势复杂演变的当下,中国以防御性国防政策为基础推进国防建设,努力在维护自身安全与促进地区和平之间保持平衡,并将继续以维和、护航和人道救援等行动参与国际安全合作。