问题——创建标准更高,城市绿色治理需“软硬兼备” 国家森林城市是我国推进生态文明建设的重要举措之一,由国家林业和草原主管部门依据对应的指标体系组织评估并授牌。按照创建要求,城市不仅要公园绿地等“硬指标”上达标,也要在公众认知、长效管护、生态系统质量等“软实力”上持续提升。对超大城市中心城区而言,空间资源紧张、人口密度高、管理链条长,如何让生态建设从“政府推动”走向“社会共治”,成为创建工作的关键。 原因——以知识传播和场景触达,降低公众参与门槛 近期,朝阳区以线上竞赛为抓手,将创建标准、生态常识与身边绿化工程转化为可学习、可参与、可传播的内容,通过手机端答题、社区宣传栏、地铁站点提示等多渠道触达居民,带动知晓率提升。其逻辑在于:创建工作指标多、专业性强,公众往往“看得见绿、说不清标准”。把专业表述转化为通俗、结构化的知识供给,有助于形成共识与行动自觉,也为后续工程推进和日常管护提供更稳固的社会基础。 影响——从“增绿”到“提质”,多重效益加快显现 围绕创建目标,朝阳区持续完善城市绿色空间体系。 在资源保护上,对树龄较长的古树名木建立档案管理,落实“一树一策”保护要求,加强巡查与养护,守护城市生态记忆与自然遗产。 全民参与上,依托区级“互联网+全民义务植树”平台及相关基地,推动线下劳动与线上参与结合,拓展公众履责方式,促进“人人尽责、人人受益”。 生态系统建设上,推进水岸绿化与连通提升,增强河湖库岸线生态缓冲带功能;部分绿地建设与改造中,注重营造多样化生境,通过保留自然边界、优化植物群落结构等方式,为鸟类、小型兽类及昆虫提供栖息空间,带动城市生物多样性稳步提升。 同时,生态建设的综合效益正在显现:绿量增加与品质提升有助于改善微气候、降低扬尘与噪声;公园绿地与慢行系统完善,带动休闲游憩和科普教育发展;生态空间可达性提升,也在一定程度上促进公共服务更均衡、城市更宜居。 对策——以指标体系牵引工程落地,以共治机制保障长效管护 从创建路径看,朝阳区一上对标国家森林城市指标体系,聚焦人均公园绿地面积、生态空间覆盖等核心指标,按项目清单和时间节点推进落实;另一方面推动治理方式升级,把“建绿”与“管绿、护绿、用绿”统筹起来,形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。 下一步,业内人士认为,可三上持续发力:其一,深入提升绿地系统连通性与服务半径覆盖,通过口袋公园、立体绿化、边角地整治等精细化措施补齐短板;其二,推进古树名木与重要栖息地保护的法治化、标准化,提升监测预警和日常养护能力;其三,持续创新公众参与机制,把义务植树、志愿服务、认养管护、自然教育等活动与社区治理结合,推动绿色行动常态化。 前景——在全国“扩面提质”背景下,城市绿色竞争转向“质量比拼” 根据相关规划安排,到2025年前后,全国森林城市建设将进一步扩面提质,城市之间的竞争也将更多体现在生态空间质量、公共服务可达性和治理能力现代化水平上。对朝阳区而言,创建国家森林城市不仅是一项阶段性任务,也是推动城市发展方式转型的契机:通过提升生态空间供给、提升管理精度、扩大公众参与,城市绿色底色有望进一步夯实,人与自然和谐共生的城市图景将更加清晰。
从政策推动到全民参与,朝阳区创建国家森林城市的实践表明,生态建设不仅是政府职责,也离不开社会各界共同参与。当“推窗见绿”成为日常,当环保意识转化为生活习惯,城市可持续发展就有了更稳固的支撑。朝阳区的探索,为新时代生态文明建设提供了可借鉴的实践案例。