一、问题现状 我国农村宅基地确权工作已进入攻坚阶段。自然资源部要求2026年底前基本完成全国农村“房地一体”不动产登记，使当前成为集中处理历史遗留问题的关键窗口期。调查显示，全国仍有近20%的农村房屋因建造年代不同、手续不完整等原因，面临确权困难。 二、政策溯源 确权标准存在差异，与宅基地管理制度的演变密切涉及的。1987年首部《土地管理法》实施前，农村建房管理相对宽松；1993年宅基地有偿使用试点启动后，审批逐步规范；2008年《城乡规划法》实施后，建房需取得规划许可。政策要求的变化，导致不同时期建造的房屋在确权条件上差别明显。 三、分类处置 按照现行政策，房屋确权实行“分段认定”：1987年前建造的房屋一般可凭村集体证明办理确权；1987—1993年建造的通常需要补办相关手续；1993—2008年间建造的需重点核查审批文件；2008年后无合法手续的，确权将面临较大障碍。另有多地对面积超标建筑采取“有偿使用”或“备注登记”等方式，给予一定弹性处理。 四、现实影响 确权进度直接关系农民财产权益。完成确权的宅基地可用于抵押贷款、依法流转；未确权房屋在拆迁补偿、产权交易等环节可能存在法律风险。数据显示，确权后农房市场估值平均提高约30%，继续体现不动产权证的重要性。 五、应对建议 专家建议农户从三上着手：一是系统梳理历史凭证，包含建房审批、缴费记录等原始材料；二是主动对接属地自然资源部门，了解当地实施细则与办理路径；三是对手续存在瑕疵的房屋，尽量在2026年前完成补办整改。部分地区已开通办理“绿色通道”，对历史遗留问题适度简化流程，提高处理效率。
农村不动产确权登记，既是对历史遗留问题的集中清理，也是一项面向长远的制度安排。随着时间节点临近，基层执行能力和群众依法办事意识都将面临更大考验。提前备齐材料、弄清合规要求、加快补办整改，才能推动“权利有凭证、边界有依据、纠纷有抓手”真正落地，为乡村稳定发展和农民安居提供更坚实的制度支撑。