青海筑牢食品安全防线:8.7万家企业实现安全总监全覆盖 抽检合格率超98%

问题:食品安全既是民生底线,也是市场秩序的重要支点。

随着消费结构升级与线上线下加速融合,食品流通链条更长、业态更复杂,农村市场、校园供餐、网络餐饮与直播带货等领域风险点相对集中,部分经营主体存在无证经营、超范围经营、信息不透明等隐患;同时,跨区域流通带来的监管衔接问题,也对地方治理能力提出更高要求。

原因:一方面,食品产业门类多、主体数量大、经营形态分散,尤其在县乡、集贸市场等环节,进货查验、储运条件、从业人员规范意识等容易出现短板。

另一方面,新兴业态迭代快,平台交易具有隐蔽性与跨地域性,传统监管手段在证照核验、主体识别、取证固证等方面面临挑战。

此外,“一老一小”等重点人群对食品安全敏感度高,校园食堂、托育和养老机构等场景一旦发生问题,社会影响更为突出,倒逼监管从“事后处置”向“事前预防”转型。

影响:针对上述特点,青海以压实企业主体责任为切入点推进治理体系建设。

发布会信息显示,目前全省8.7万家在产在营食品企业食品安全总监、安全员配备率达到100%,以制度化方式把责任落实到岗位、落实到人。

风险监测方面,近五年全省开展食品安全监督抽检210205批次,抽检覆盖34大类食品、1734项指标,整体合格率98.34%;米面油、肉蛋奶等日常消费食品合格率持续稳定在99%以上。

执法处置方面,对抽检不合格产品实施核查处置3920件,罚没金额746.97万元,并依法下架、封存、召回不合格食品125270公斤。

通过抽检、处置与公开透明的链条化运作,既强化对风险的发现能力,也对违法违规形成震慑,有助于稳定群众预期、维护公平竞争的市场环境。

对策:聚焦重点领域与关键环节,青海持续开展专项整治与机制建设并举。

一是围绕农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食用植物油等突出问题,保持高压打击态势。

五年来,全省行政处罚1064起,涉嫌犯罪移交公安机关14起,推动行刑衔接更加顺畅。

二是提升重点人群保障水平,强化校园食品安全治理,推行校园“五陪餐”制度,推动校方、监管部门和社会监督共同参与;建设“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台,接入率达77.8%,并填补学校食品安全管理地方标准3项,以标准化促进规范化。

三是开展保健食品及保健市场乱象整治,特殊食品抽检合格率稳定在99.6%以上,进一步压缩虚假宣传、违规经营空间。

四是针对“甘青川”三省交界地区监管薄弱环节,建立“八个一”长效监管机制,强化跨区域协作、信息共享和联合执法,推动形成更贴近高原地区特点的治理格局。

五是面向直播带货、私域电商、网络餐饮、预制菜等新业态,加强对无证、假证、超范围经营等问题的查处,推动线上线下同标同质;推广“互联网+智能监管”、餐饮风险分级管理、外卖“食安封签”等制度工具,并推进“开办餐饮店一件事”试点改革,将线上办理时限由15日压缩至10个工作日,实现“零跑动”,在优化营商环境的同时提升监管敏捷性。

前景:从数据看,青海食品安全形势总体稳定向好,但食品安全治理是一项长期工程,必须在“全链条监管”和“全社会共治”上持续加力。

下一步,随着智慧监管平台进一步扩面、抽检监测更趋精准、跨区域协同机制更完善,风险预警与处置能力有望持续提升。

与此同时,新业态、新技术带来的监管变量仍将存在,需要在平台责任落实、数据共享、标准迭代和执法能力建设方面同步推进,推动治理从“被动应对”向“主动防控”升级。

通过把主体责任、监管责任与社会监督有效贯通,食品安全治理将更具韧性,更能适应消费升级和产业转型的新要求。

食品安全关乎人民健康和生命安全,是重大民生问题。

青海省在"十四五"期间取得的显著成效,充分体现了以人民为中心的发展思想。

从制度完善、源头管控到新兴业态监管,从特殊群体保护到区域协作机制建立,该省形成了较为完整的食品安全监管体系。

展望未来,应继续强化食品安全责任制,不断创新监管方式,推进监管的科学化、精细化、智能化,进一步提升食品安全保障能力,让人民群众享受更加安全、放心的食品消费环境。