长期以来，文化市场监管存一个突出问题：执法部门对所有经营主体采取相同的检查频次和力度，这种"一刀切"做法既浪费执法资源，也让诚信经营的企业感到不公平，削弱了守法的激励效应； 白银市平川区文旅局决定改变该状况，以信用为"标尺"重新设计监管体系。今年以来，该局将辖区网吧、KTV、书店、印刷企业等75家重点经营主体纳入信用评价框架，根据日常经营表现、行政处罚记录、投诉举报情况、信用承诺履行等多个维度，对每个主体进行综合评定，划分为A、B、C、D等不同信用等级。 基于信用等级，平川区文旅局建立了差异化监管机制。对信用良好的A级主体，检查频次明显下降，执法人员主要提供服务指导，帮助企业规范经营；对信用较差的C级、D级主体，则加大抽查比例和检查力度。数据显示，今年以来，A级主体检查频次下降30%以上，而C级以下主体检查频次提高了一倍。 这一转变不仅体现在检查频次的调整，更改变了执法的方式。执法人员在现场检查时，对照信用档案核实失信行为，将检查结果同步录入全国文化市场技术监管与服务平台，作为后续信用评级的依据。每一次执法检查都成为信用信息的采集与运用过程，形成了闭环的信用管理机制。 信用分级监管产生了明显效果。百草园书城因连续三年无违法违规记录、主动签订信用承诺书，被评定为A级主体。随之而来的是检查频次大幅减少，企业得以集中精力抓经营、优服务，顾客信任度也随之提升。书城负责人表示，信用已成为"金字招牌"。相反，某KTV因噪音投诉被列为重点监管对象后，检查频次增加，还被要求定期报送经营情况。这种压力促使经营者主动整改问题。 截至目前，平川区文旅局累计出动执法人员180余人次，检查经营场所82家次，排查整改安全隐患2处，整改率达100%。全区文旅市场经营主体信用承诺书签订率也达到100%。 平川区文体广电和旅游局负责人表示，该局的目标不是增加检查次数或罚款数量，而是通过信用引导，推动市场实现自我规范、自我净化。下一步，该局将继续完善信用评价体系，推动信用信息的共享应用，让守信者在政策扶持、评优评先诸上获得更多便利，继续优化文旅市场营商环境。
从"平均用力"到"精准施策"，平川区的实践表明信用监管对优化营商环境的重要作用；在高质量发展背景下，如何以制度创新降低合规成本、释放市场活力，答案正逐渐清晰——唯有构建政府监管与市场自律的协同机制，方能实现治理效能与经营效益的双赢。