问题： 经营主体是经济运行的基础，其数量增长与结构优化直接影响就业、创新和地方经济韧性。面对复杂多变的外部环境，如何降低制度性交易成本、提升要素配置效率、为中小微经营主体纾困解难，成为稳增长与促转型的关键课题。陕西市场监管系统围绕该环节发力，推动经营主体扩量提质并行。 原因： 陕西的改革举措聚焦"更便捷、更精准、更可预期"。深化"证照联办"改革，推进"免申即办"，整合优化分散多个环节的事项，通过流程再造减少重复提交、压缩办理时间，提升准入便利度。 融资与合规成本仍是制约个体工商户和中小微企业发展的现实因素。陕西发布"秦增信"融资增信模型，推动信用资源转化为融资支持，缓解"融资难、融资贵"问题。同时出台广告合规、流量扶持等助企措施，开展整治涉企乱收费专项行动，营造公平透明的市场环境。 陕西推动"监管"向"治理"转变，全面推行服务型执法，落实包容审慎监管要求。在守住安全底线和公平秩序的同时，注重纠错与指导并重，以更低扰动的方式推动合规经营。 影响： 数据显示经营主体扩量与结构改善同步推进。2025年全省新设经营主体62.86万户，实有企业169.74万户，企业占比提升至28.25%，反映出个体工商户向企业转型、经营主体组织化水平提升的趋势。 融资支持成效直观。"秦增信"模型助力1.9万户个体工商户获得贷款9.3亿元，2657户个体工商户实现转型为企业，提升了经营主体抗风险能力与规范化水平。 执法减负释放政策温度。服务型执法减免罚款4210万元，为企业解难题办实事2272件，稳定了市场预期、增强了企业信心。 对策： 陕西把"质量筑基"作为提升发展含金量的重要抓手。推动质量强企强链强县（区）行动，引导370多户企业导入先进质量管理模式；新建各级社会公用计量标准180项，完善量值传递体系；深化地方标准管理制度改革试点，推动标准供给更加科学规范。 建成"秦质享"陕西质量基础信息服务平台，入驻服务机构1200多家、上线服务方案3300多个，为企业提供全链条质量技术服务，提升政策服务的触达率与可获得性。 下一阶段，陕西市场监管部门将着力营造公平竞争的制度环境，破除隐性壁垒；健全常态化政企沟通机制，主动提供政策解读、质量帮扶等精准服务；在包容审慎监管框架下，更激发市场活力和发展动力。 前景： 随着改革红利持续释放，经营主体数量增长与结构优化将形成正向循环。准入更便捷、融资更顺畅、合规更清晰，将推动更多个体工商户向企业转型，促进产业链协同与规模化发展。质量基础设施和标准体系的完善，将为先进制造、现代服务业以及特色产业集群提供坚实支撑。若能在公平竞争审查、涉企收费治理、信用监管与精准服务各上持续发力，陕西经营主体活力将进一步增强，为高质量发展夯实微观基础。
陕西的实践表明，营商环境改革需要政府职能从"管理者"向"服务者"的转变。当"放得开"与"管得好"形成良性互动，市场活力就会蓬勃生长。这种以制度创新激发内生动力的探索，对于中西部地区培育新质生产力具有重要借鉴意义。