当前城市发展进入存量提质与增量优化并重阶段，老旧小区和街区普遍面临设施老化、公共服务不足等问题，特别是无障碍与适老化设施存明显短板。同时，地下管网、供水供热等"看不见的工程"欠账较多，影响城市安全和居民生活。随着住房需求结构变化，改善性和换房需求日益多样化，市场需要更精准的政策工具来匹配供给。 究其原因，早期建设的小区在规划标准、配套设施各上已无法满足现代居住需求，更新改造面临产权复杂、资金短缺等难题，亟需通过片区统筹和机制创新提高效率。城市运行系统日趋复杂，基础设施需要整体提升，既要补短板也要增强韧性。稳投资、扩内需的背景下，推动城市更新与基础设施建设相结合成为政策重点。 会议提出高质量推进城市更新，发挥其扩内需、稳投资、惠民生作用。山东将建立省市县三级项目库，推进100个片区综合更新项目，改造老旧街区和厂区，释放存量空间潜力。到2026年计划改造15万户老旧小区，完善无障碍等配套设施。基础设施上将实施一批重点项目，新建改造"五网一廊"3000公里以上，推进智慧供热系统建设，完成城建投资超1000亿元。 具体措施包括：完善项目推进机制，避免碎片化改造；以片区综合更新为重点，促进产城融合；建设10个完整社区项目；探索灵活更新模式；制定"好房子"建设标准；优化房地产政策，推出"以旧换新"三种模式。 展望未来，城市更新将更注重"以人为本"和系统治理。随着机制完善，片区化、综合性更新将成为主流。预计到2026年，老旧小区改造、完整社区建设和基础设施升级将形成协同效应，既改善民生又促进经济增长。实施过程中需重视资金平衡、居民参与和长效管理，确保更新成果持续发挥效益。
从"住有所居"到"住有优居"，山东的城市更新行动既是落实中央政策的具体实践，也是解决发展不平衡问题的有效途径。当老旧社区焕发新生，不仅重塑城市面貌，更展示了高质量发展中的人文关怀。这场关乎千万人安居乐业的变革，正在齐鲁大地谱写新时代的民生篇章。