问题：移动网络需求正从“能用”转向“好用”。随着线上政务、文旅消费、工业互联网和农村电商加快发展，群众对“随时随地稳定用网”的期待不断提高。但一些场景中，覆盖薄弱、体验不佳的问题仍较突出：行政村偏远区域信号不足，地下停车场、电梯等封闭空间衰减明显；高铁、高速等高速移动场景对网络连续性要求更高；海岛、海岸线及海上航线建设条件复杂、维护成本高，网络延伸难度大。 原因：需求快速增长与网络建设的结构性短板叠加。一上——5G规模部署进入攻坚阶段——新增站点更多向农村、海域、地下空间等“难建区域”延伸，建设协调、用电保障、传输配套等问题更集中。另一方面，网络质量提升不只是“多建站”，更依赖精细规划、连续覆盖和深度覆盖能力，尤其景区、交通枢纽、居民小区等人流密集区域，容量保障与干扰治理对统筹能力提出更高要求。为此，山东以专项行动为抓手推动行业协同，加强测评监测和闭环治理，集中解决“信号盲区”和“质量短板”。 影响：覆盖更广、更深，海域网络延伸同步推进，数字底座更夯实。数据显示，专项行动实施两年多来，全省新开通5G基站约7万座，行政村实现“村村通5G”，行政村5G覆盖规模保持全国领先；高铁移动网络综合覆盖率接近100%，5G覆盖水平位居全国前列。围绕重点场所深度覆盖，全省累计推动1.7万余个核心场所实现5G深度覆盖，2400余个住宅小区地下车库完成“清盲”，2.6万余部电梯补齐移动网络覆盖短板。海域网络上，50余个有人居住海岛、约3500公里海岸线、71处国家级海洋牧场实现5G有效覆盖；鲁辽航线建成全国首条实现5G连续覆盖的跨省海上航路。网络质量提升也带动用户体验改善，全国主要城市移动网络质量评测中保持靠前。文旅场景上，全省4A、5A级景区实现移动网络全覆盖，5G平均下行、上行速率分别达到500Mbps、102Mbps，为“好客山东”文旅服务数字化提供了网络支撑。 对策：以场景化清单管理、专项评测和平台化监测提升治理效率。山东组织开展重点场景摸底，形成覆盖政务中心、文旅景区、住宅小区、有人居住海岛、行政村等12类场所、共7.6万个点位的任务清单，确保目标可量化、进度可追踪。针对各市重点场所及城区主要道路、省内高铁线路、重点高速公路以及“齐鲁一号”旅游列车线路等，连续两年开展专项评测，及时发现短板并推动整改。治理体系方面，依托省级电信基础设施共建共享平台增设“信号升格”“宽带海疆”等功能模块，完善移动网络质量监测体系，指导企业集约建设、精准补强，减少重复投入与资源浪费。针对地下车库、电梯等“最后一百米”问题，青岛、潍坊、德州、济宁等地将有关覆盖纳入民生事项，通过政府统筹、行业协同加快推进。，山东以电信普遍服务项目为抓手，带动基础电信运营企业在农村地区建设5G基站11万座、投资超过120亿元，推动农村电商、智慧农业等应用加快落地，进一步缩小城乡数字鸿沟。 前景：从“覆盖达标”迈向“体验可感、能力可用”。随着数据要素流通、产业数字化升级和新型消费场景不断涌现，网络建设将更强调连续覆盖、深度覆盖和高质量运维。山东省通信管理部门表示，将按照有关部署，持续巩固专项行动成果，推进信息通信网络集约高效利用，完善监测评测和问题闭环机制，提升交通走廊、地下空间、海上航线等重点区域的稳定性与韧性。同时，面向“十五五”时期信息通信技术升级以及“人工智能+”应用加速发展的趋势，进一步增强算力互联、数据传输与边缘接入能力，为现代化强省建设夯实网络底座。
信号升格专项行动的完成，标志着山东通信基础设施建设取得关键进展，也为“十五五”时期信息通信技术升级和人工智能应用加速发展打下了更稳固的网络基础；从城市到乡村、从陆地到海洋、从地面到地下，更立体的网络覆盖正在强化经济社会运行的数字底座。实践表明，聚焦群众在用网中的痛点难点，持续补齐薄弱环节，才能让数字化成果更可感、更可用，为现代化强省建设提供更有力支撑。