营商环境优劣直接影响区域经济发展质量与市场主体活力。河南省鹤壁市将优化营商环境作为推动经济社会发展的关键抓手,通过系统性流程再造与制度创新,构建起市场化、法治化、国际化的一流营商环境体系,为建设北方美丽城市提供坚实支撑。 当前,部分地区仍存政务服务效率不高、市场准入门槛复杂、企业办事成本偏高等问题,制约了经营主体发展信心。鹤壁市精准把握这些痛点,将政务服务、市场准入、涉企监管、招商落地四项流程再造作为改革突破口,通过流程优化与服务创新,推动营商环境实现质的提升。 在政务服务领域,鹤壁市政务服务中心设立6个专业服务区,实现前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的无差别受理模式。各级政务服务中心整合涉企综合窗口,涉企服务业务一窗收办率达到100%。更为重要的是,该市创新推出141项涉企增值服务事项清单,涵盖刷脸办理、联审联批、法治体检等内容,将服务精准嵌入企业开办、融资、人才引进等全生命周期各环节,推动政务服务从便利化向增值化转变。 鹤壁市在全省率先构建市、县、乡三级跨区域、跨层级政务服务通办体系,梳理市县通办事项632项,推动62项高频事项向基层延伸,有效降低企业群众办事成本。45项国家和省级一件事集成服务事项实现全域落地,水电气暖联动过户、高层次人才服务等7项市级特色一件事上线运行,平均办理环节减少76.9%,申请材料精简62%,办理时限压缩71.5%。其中,水电气热网联合报装一件事累计办理699项,为用户减少投资1800万元。容缺受理与告知承诺双轨改革实施一年来,累计办件量突破2.6万件,平均办理时限压缩超过50%,以政务效率提升换取企业效益增长。 在市场环境优化上,鹤壁市打通跨区域、跨部门数据壁垒,推动企业开办和简易注销实现一次申报、全网通办,达到一个环节、即时办结的目标。企业开办集成登记注册、公章刻制、税务办理等11项服务,实现一窗通办、零成本办结。产业一类事改革以产业差异化需求为导向,创新全程网办加辅助申报、服务下沉加受理前移等四种模式,精准匹配园区企业从设立到运营的各类场景化需求,实现企业和员工高频办理事项园区办、就近办、一次办。 物流配送体系建设取得突破性进展。鹤壁市构建客货邮融合、三段码互认、统仓共配、多站合一的城乡物流高效配送模式,在全国率先实现不同物流企业统仓共配、信息兼容、三段码互认,有效破除区域壁垒和制度障碍,配送成本下降近40%,效率提升超过50%。招投标领域加快评定分离改革,政府投资工程建设项目全面采用评定分离方式招投标,提升招投标透明度与公平性。 涉企政策环境改进。鹤壁市强化涉企规范性文件审核,累计废止不符合要求的涉企行政规范性文件81件、修订9件,为企业发展清除制度障碍。信用修复服务持续升级,创新四书同达加提前提醒加帮办代办加跨域免跑机制,2025年帮助525家经营主体完成1016条信用信息修复,助力125户经营主体移出严重违法失信名单,让更多企业重获市场机会。 这些改革举措的落地见效,不仅提升了政务服务效能,更重要的是激发了市场主体活力,增强了企业发展信心。通过系统性流程再造,鹤壁市构建起覆盖企业全生命周期的服务体系,推动政策红利加速释放,为区域经济高质量发展注入持续动能。
优化营商环境永无止境；只有以企业感受为标准，以降低制度性成本为目标，改革才能从单点突破走向系统集成。鹤壁的实践表明，面对不确定性，更需要通过制度保障和服务承诺，为高质量发展奠定坚实基础。