山西省政协十三届四次会议期间，省政协委员廖建结合调研与行业实践提出，山西推进数字化转型要抓住“数据”此关键变量，尽快建成全省一体化公共数据“一本账”，以更高质量的数据供给和更顺畅的数据流通，支撑政务治理能力提升和产业升级提速，为高质量发展注入新动能； 问题：数据资源分散影响治理效能与产业转型 廖建在调研中发现，随着数字经济发展加速，数据在政策制定、公共服务、产业协同中的作用日益凸显，但在实际工作中，公共数据仍不同程度存在分散管理、标准不一、共享不畅等现象，部门间数据壁垒导致“多头采集、重复建设、难以互认”。在产业端，山西能源、文旅等领域沉淀了大量数据资源，但从采掘、洗选、运输到安全监管等全链条数据采集仍不充分，跨主体共享与协同应用不足，制约了传统优势产业向数字化、智能化跃升。 原因：制度、标准与应用牵引不足叠加 分析看，公共数据治理既是技术问题，更是机制问题。一上，数据目录体系、质量管理、权责边界、开放共享流程等基础制度仍需更完善，数据“能不能共享、怎么共享、共享到什么程度”缺少统一、可执行的规则框架。另一方面，数据标准、接口规范、主数据体系建设不均衡，导致数据难以“汇聚成账、入账可用”。同时，数据应用牵引不足也较为突出，一些场景停留信息化层面，未能形成以数据驱动流程再造、以智能应用提升效率的闭环，进而影响数据要素价值释放。 影响：既关系政府治理，也关系新质生产力培育 廖建认为，公共数据的高效整合与规范流通，是提升政府治理效能、优化营商环境的重要抓手。数据贯通后，政务服务有望实现从“能办”向“好办、快办、智办”升级，减少群众和企业重复提交材料，提升跨部门协同效率。更重要的是，公共数据与行业数据协同开发利用，将为产业链数字化改造、风险预警与安全监管、政策精准触达等提供支撑，推动传统产业转型升级与新业态培育，为实现“数字经济与实体经济深度融合”奠定底座。 对策：以“一本账”为牵引推进整合共享与授权运营 围绕如何破题，廖建建议以建设全省一体化公共数据“一本账”为突破口，推动公共数据横向贯通、纵向联动，实现“一目录管理、一标准入库、一平台共享、一本账运营”。在推进路径上，应坚持“数据归集先立规、共享开放有边界、授权运营可追溯”，在确保安全合规前提下，推动公共数据资源有序开发利用。 其间，公共数据授权运营试点被视为重要抓手。廖建指出，公共数据在不少地区已探索形成可复制经验：通过建立授权运营机制、完善应用场景，利用数据分析主动向企业推送适配政策、优化金融与公共服务对接，提升政策兑现效率和市场获得感。对山西而言，可结合地方产业结构和企业需求，优先在政策服务、企业信用、就业社保、交通出行、文旅服务等场景形成示范应用，推动“数据可用、可控、可追溯”，让数据要素更好服务实体经济。 在行业数据上，廖建提出应立足山西比较优势，围绕能源等重点领域加快数据全链条采集、治理与共享，推动从“信息化”向“数字化”、再向“智能化”跃升。与政府工作部署相衔接，可依托智能工厂建设、行业中试平台等载体，推动数据与生产流程深度耦合，形成可落地、可复制的数字化改造方案，带动产业链整体效率提升。 前景：以数据要素激活转型动能，塑造竞争新优势 面向下一阶段，廖建认为，随着全国一体化数据市场建设提速，地方数字化转型的竞争将更多体现为数据治理能力、场景创新能力与产业协同能力的竞争。山西若能在公共数据“一本账”、授权运营机制、重点行业数据体系等率先形成制度化成果，并持续扩展应用场景，将有助于促进要素高效配置，提升治理现代化水平，推动优势产业向高端化、绿色化、智能化迈进，为培育新质生产力提供有力支撑。
作为数字经济时代的核心要素，数据的价值释放直接影响区域竞争力。山西兼具丰富的数据资源和产业转型需求。建立统一的数据管理体系不仅是技术工程，更是治理理念的革新。只有突破体制机制障碍，才能在新一轮区域竞争中赢得主动。