贵州开阳穿洞村创新基层治理模式 构建乡村善治新格局

邻里纠纷、宅基地争议、红白事大操大办等问题曾是困扰农村基层治理的难题。

在贵州省开阳县穿洞村,这些"急难愁盼"正在通过创新治理模式得到有效解决。

村党支部书记卢天志等村干部建立"民情台账",退休干部卢受华等村民主动参与矛盾调处,共同构建和谐稳定的生活环境。

这是穿洞村推行"多元共治"的生动实践。

穿洞村的治理创新源于对传统模式的深刻反思。

过去,村"两委"采取"大包大揽"的单一治理方式,村民的参与度不高,治理效能受限。

为破解这一难题,穿洞村探索推行"五会共治"的村民自治新模式,充分发挥村党支部的领导核心作用,调动村委会、村民代表大会、村民议事会、红白理事会、村民监督委员会等多元主体的积极性,形成纵向有层级、横向有联动、上下互动的立体治理体系。

这一创新举措有效改变了过去治理主体单一、村民参与不足的局面,激发了基层治理的内生动力。

在文化建设方面,穿洞村坚持以党风带家风、家风转民风、民风促村风,着力培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。

村里充分利用文化墙、宣传栏等载体开展公益广告宣传,让社会主义核心价值观融入村民日常生活,弘扬"仁义礼智信"等中华民族传统文化。

同时,利用民族文化广场搭建"社区小舞台·百姓大圆梦"平台,以"礼赞新时代,歌颂党恩情"为主题,开展联谊运动会、文化下乡、电影进村等群众性文化活动,在"三月三""六月六""中秋节"等传统节日组织山歌对唱、竹竿舞、广场舞等民俗文艺活动。

通过丰富多彩的文化活动,让好家风、民风、乡风内化于心、外化于行,营造了健康向上的浓厚氛围。

为树立文明标杆,穿洞村围绕家庭美德开展"好公婆""好儿媳"评选,围绕文明创建开展"十星级文明户"评选挂牌,围绕环境卫生开展"最美庭院"评选挂牌和"流动红旗"评比制度。

通过典型选树宣传,形成见贤思齐的良好环境,引导村民崇尚文明、学习先进。

移风易俗是穿洞村治理创新的重要内容。

村里推行红白理事会制度,制定《穿洞村红白理事会章程》,将移风易俗纳入村规民约,明确规定只有婚事和丧事才能办酒。

建立红白事申报制度,对村民申报婚事和报备丧事作出具体规定,明确范围、时限、席面标准等事宜,做到婚事喜庆欢乐不铺张,丧事庄重肃穆不简单。

数据显示,穿洞村红白理事会每年累计帮助全村群众操办红白事四十宗左右,可为村民节约资金二十余万元。

在破除陈规陋习方面,穿洞村修订完善《村规民约》,将婚事新办、丧事简办、遏制高额彩礼、破除陈规陋习等内容充实其中。

同时开展"杜绝天价彩礼,推动移风易俗"主题宣传,教育引导广大青年树立正确的价值观、恋爱观、婚姻观,自觉抵制"天价彩礼"。

村里还坚持红白喜事打招呼制度,明确专人负责食品安全、饮酒安全、驾驶安全,宣传"开车不喝酒、喝酒不开车",进一步增强群众安全意识,杜绝酒后驾车行为。

在网格化治理方面,穿洞村深化推进"党建+网格"治理模式,按照地理区位分布科学划分责任区,组建"网格长+网格员+网格辅助员"的三级网格队伍。

网格长由党支部书记担任,网格员由支村"两委"干部、党员兼任,网格辅助员由老党员、村民代表和志愿者组成。

这一体系不断推动矛盾在网格中化解、服务在网格中落实、管理在网格中实现、党群干群关系在网格中融洽。

对于因土地征用、房屋拆迁、婚姻家庭、邻里矛盾等引发的纠纷,穿洞村坚持将问题解决在基层,将矛盾化解在萌芽状态,有效防止了矛盾激化,杜绝了越级上访事件和"民转刑"案件的发生。

目前,穿洞村矛盾纠纷调解率达百分之百,成功率达百分之九十五以上。

在治理过程中,党员干部实现了从"管理者"向"服务者"与"赋能者"的转变,激发了村民从"要我做"到"我要做"的治理内驱力,所有问题做到事事有回应、件件有落实。

这一转变充分体现了以人民为中心的发展思想,将村民作为治理的主体而非对象,充分调动了全社会参与治理的积极性。

基层治理的成效,往往不体现在宏大叙事里,而体现在群众对一场争执能否及时止息、对一桩婚丧能否办得体面而不沉重、对一次纠纷能否得到公平而有温度的回应。

穿洞村以多元协同和制度化实践,把“看似琐碎”的小事办成“关系长远”的大事,折射出乡村治理从粗放到精细、从包揽到共治的方向。

坚持把群众利益放在首位,把规则立起来、把风气树起来、把服务沉下去,基层社会的稳定与文明就能在日常点滴中不断夯实。