城市化进入存量发展阶段的背景下，北京市正以更系统的思路应对空间资源紧约束。市住建委最新公布的首批城市更新清单显示，745个新项目与576个续建项目将分阶段推进，其中历史文化保护类项目占比超过三成。故宫周边申请式退租、中轴线景观提升等项目被列为重点。 此安排回应了北京城市发展的两上现实需求。一方面，作为千年古都，核心区54片历史文化保护区需要通过有机更新实现更可持续的保护与利用；另一方面，建成区超过30%的老旧建筑存设施老化、功能不足等问题。数据显示，2025年全市完成的186个老旧小区改造项目，使居民满意度平均提升42个百分点，反映出更新工作与民生需求的匹配度。 从区域分布看，清单呈现“核心引领、多极支撑”的特点。西城、东城集中了37%的历史保护类项目；海淀、朝阳更侧重科技创新载体和配套能力提升，如中关村科学城北区配套改造等。通州、大兴等新城则首次纳入28个城中村整体改造项目，预计将直接惠及1.2万户搬迁居民。不同区域侧重点各有不同，说明了“一区一策”的治理方式。 政策创新为项目推进提供了关键支撑。北京市住建委正加快完善《政策激励工具箱1.0版》实施细则，在容积率奖励、审批绿色通道各上形成了12项具体措施。以庄胜广场改造为例，采用“存量补地价”新规后，项目前期手续办理周期缩短约60%。测算显示，首批项目全面实施后，有望带动建材、家居等上下游产业增长约230亿元。 业内人士认为，此次更新行动具有较强示范意义。中国城市规划设计研究院院长李晓江表示：“北京探索出的‘保护性更新’‘共生院’等模式，为特大城市可持续发展提供了新的路径。”按计划，第二批项目储备库将于三季度启动编制，重点聚焦轨道交通微中心建设和工业遗产活化利用。
城市更新是一项长期的系统工程，需要在保护与发展、传承与创新之间持续校准。北京此次发布的首批城市更新计划，以超千亿元的投资规模、1321个项目的覆盖范围、八大类型的布局，勾勒出这座历史文化名城在存量时代的发力方向。从故宫周边到城中村，从历史街区到医疗设施，随着项目落地推进，北京将更优化城市功能、改善公共服务，也将释放存量空间价值，让古都在现代化进程中延续文脉、提升品质。