问题：农村点多面广，垃圾治理长期压力不小。西昌地形复杂、村落分散，过去农村环卫普遍存“收集难、转运难、监管难”三重问题：一是保洁力量不足、作业半径大，容易出现刚清理又变乱；二是基础设施薄弱，桶点设置不均，群众投放不便导致随意倾倒；三是季节性垃圾波动明显，农忙时段、节假日及重大活动期间垃圾量陡增，保障压力集中显现。如何把城市环卫标准延伸到乡村、把阶段性整治转为常态治理，成为改善人居环境的关键。 原因：用系统思维补短板，以机制创新打通碎片化治理。西昌把城乡环卫一体化作为提升公共服务水平的重要抓手，推动“标准统一、体系统一、考核统一”。一上，以党建引领和问题导向压实责任，镇村明确职责、建立台账、对照整改，形成闭环；另一方面，引入专业化市场主体，推进作业专业化、装备机械化、管理规范化，减少“多头管、责任不清”的情况。同时，宣传引导与制度约束并行，逐步改变“政府包办、群众旁观”的惯性，推动基层治理从单向投入走向共建共治。 影响：环境改善带动治理能力和发展预期同步提升。礼州镇，村道更整洁、房前屋后更有序、投放点标识更清晰，反映出环卫服务从“能清运”向“管得住”升级。礼州镇对集镇、农贸市场等重点区域实行环卫人员“定岗、定员、定责”，推行“集中收集+上门收集”，集中定点投放覆盖率达到90%；同时组建52人的环境卫生监督员队伍，完善考核管理制度，并将考核结果与经费拨付挂钩，形成“有人管、管得严、管得久”的基层治理链条。随着群众参与度提高，公共空间更干净、村容村貌更稳定，乡村旅游、农产品形象与招商环境也随之改善，为乡村振兴提供更扎实的宜居基础。 对策：政企协同加大投入，建强队伍和体系，推动全链条运行。作为项目实施主体之一，西昌农业投资开发有限责任公司围绕“清扫保洁、收集转运、设施管护、末端处置”建立闭环服务。今年以来，累计投入资金4000余万元，组建700余人的专业环卫队伍，调配转运车辆80余台，新增垃圾桶箱7000多个，形成“机械清扫+人工保洁+垃圾收运+设施管护”的全链条服务体系。数据显示，西昌农村生活垃圾日均清运量约360吨，无害化处理率提升至98%。在能力建设上，通过开展环卫车辆实操比武、先进个人评选等活动，强化技能培训与激励，稳定一线队伍、提升作业质量，推动环卫服务从“覆盖到位”向“质量达标”转变。 前景：从“建起来”走向“管得好”，关键在常态运行与精细治理。业内人士认为，农村环卫一体化的难点不在短期整治，而在持续运行和成本控制。下一步，西昌需围绕民生需求继续补短板、提质效：其一，优化桶点布局与收运路线，提高投放便利度和运输效率，降低综合运行成本；其二，强化考核与公众监督，推动“问题发现—整改—复核”闭环常态化；其三，因地制宜推进分类引导与资源化利用，逐步减轻末端处置压力；其四，针对节假日、农忙季和重大活动等时段建立应急保障机制，提升峰值应对能力。随着机制继续完善、标准进一步统一，城乡公共服务水平有望持续提升，农村人居环境改善将更稳定、更可持续。
西昌市城乡环卫一体化的实践表明——坚持问题导向、系统推进——农村人居环境整治可以取得实质性突破。这个案例为其他地区提供了可参考的路径，也展现了乡村振兴在基层治理中的广阔空间。随着治理体系健全，更多乡村有望实现从“环境美”到“生活美”的转变。