如何在严格监管与优化服务之间找到平衡点,是当前各地推进营商环境建设面临的共同课题。
湘潭市疾控中心联合市卫生监督局今年以来的探索,为这一问题提供了新的解决方案。
传统监管模式下,企业普遍面临检查频次高、迎检成本大的困扰。
无论经营状况优劣,所有市场主体往往接受同等频次的行政检查,既增加企业负担,也分散了监管资源的有效配置。
这种"一刀切"的监管方式,在一定程度上制约了诚信经营企业的发展活力。
针对这一痛点,湘潭市疾控中心立足卫生监管职能,构建起以信用为核心的差异化监管体系。
该中心首先梳理形成155项涉企行政检查事项清单,实现检查事项的标准化和规范化管理。
在此基础上,建立量化评级体系,将诚信记录、经营规范度等作为核心评价指标,对辖区内企业开展全面复核筛查。
经过严格评定和公示程序,首批45家信用优良、管理规范的A级企业脱颖而出,正式纳入"白名单"管理范围。
这些企业覆盖公共场所、生活饮用水等关系民生的重点领域,代表了行业内的优秀标杆。
制度设计的关键在于动态管理机制的建立。
湘潭市疾控中心实行年度等级评定制度,对"白名单"企业持续跟踪评估,不符合标准的及时清退,形成"能进能出"的良性循环。
这种动态调整机制,既保障了"白名单"的含金量,也对企业形成持续激励,引导更多市场主体向规范化经营方向发展。
政策红利的释放效果显著。
纳入"白名单"的企业,日常检查频次严格控制在2次以内,近半数企业全年仅接受1次检查,相比以往大幅减少。
制度执行覆盖率达到100%,确保政策落实不打折扣。
企业从繁琐的迎检准备中解脱出来,可以将更多精力投入生产经营和创新发展,经营成本明显降低,发展信心显著增强。
这一创新实践的意义不仅在于为企业减负,更在于推动监管理念的深刻转变。
通过信用分级,监管部门得以将有限资源更多投向高风险领域和问题企业,实现监管效能的优化配置。
同时,"守信受益、违规受限、无事不扰"的监管导向逐步确立,有助于在全社会营造诚信经营的良好氛围。
从更宏观的视角看,湘潭的探索契合了当前深化"放管服"改革、优化营商环境的政策方向。
在经济下行压力加大的背景下,如何为市场主体纾困解难,激发经营活力,考验着各级政府的治理智慧。
以信用为基础的精准监管,既坚守了安全底线,又体现了服务温度,为法治化营商环境建设提供了可复制、可推广的经验。
湘潭市的探索实践表明，转变监管思维、创新监管方式，能够有效破解"一管就乱、一放就松"的治理难题。
在构建现代化监管体系的过程中，如何平衡"有效市场"与"有为政府"的关系，既守住安全底线又激发市场活力，湘潭的信用分级监管实践提供了有益的地方样本。
随着改革持续深化，这种以信用为基础的新型监管机制或将成为优化营商环境的标配举措。