问题——节日期间水上交通流量上升、作业活动集中,叠加冬季寒潮、大风浪等不利条件,辖区航道、锚地及桥区水域的通航风险随之增大。
尤其是跨海跨江桥梁密集水域、铁路公铁两用桥等关键节点,一旦助航标志失效或位移,可能引发船舶偏航、碰撞桥墩等次生风险;同时,智慧养殖平台等海上新业态施工与运营对水域警示与导航提出更高要求,安全保障必须前置。
原因——一方面,冬季海况多变,寒潮来临前后风浪增强,航标设施易受冲击产生移位、损坏,夜间与低能见度条件下风险更为突出;另一方面,辖区内桥梁工程、跨海通道、近岸产业项目不断增多,航道结构更复杂、船舶航行环境更拥挤,单一巡查方式难以覆盖所有盲区。
此外,节前集中出行与生产运输叠加,给航道管理、应急抢修与协同处置带来压力,需要更高效的组织调度与联动机制。
影响——航标被称为水上交通的“路标”。
其完好率与效能,直接关系到船舶航行的可预期性与通航秩序的稳定。
通过提前加密巡检和抢修,能够在寒潮等极端天气到来前把风险消除在萌芽状态,减少节日期间突发故障对航道畅通的影响。
围绕在建项目布设灯浮等设施,则有助于为施工水域划定安全边界、提示避让规则,降低船舶与作业区冲突概率,也为海洋渔业与海洋经济项目提供更可靠的公共安全支撑。
多部门联合巡航、现场研判处置,可形成信息共享、快速响应的闭环,提升重大风险隐患的发现率与处置效率。
对策——近期,福州航标处以“提前研判、重点盯防、协同处置”为主线,统筹各站点力量推进精细化保障:在寒潮到来前,围绕福平铁路平潭海峡公铁两用大桥相关航道,对桥涵标实施加密夜间巡检,并完成重点桥涵标的抢修任务,确保关键节点助航设施稳定可靠;针对“闽投霞浦1号”智慧养殖平台等新建海上设施,结合海况研判和施工进度,派遣船艇开展灯浮布设作业,在平台周边构建清晰可识别的航行警示体系;在隐患排查方面,联动海事、属地农业农村等部门开展节前联合巡航,聚焦桥区水域与关键航道的助航标志效能检查与通航安全排查,对发现问题现场研判、及时处置,进一步夯实协同联动机制;同时,宁德等地探索“海巡+空巡”立体巡查路径,利用无人机对桥涵标、警示灯桩进行近距离、多角度检查,补齐传统船艇巡查的视线盲区,实现设施状态的精准记录与快速核验。
前景——随着海上风电、智慧养殖、跨海通道等项目持续推进,航道环境将更加多元,安全治理也将从“事后处置”向“前置防控”转变。
从趋势看,数字化、精细化、联动化将成为航标维护和水上安全监管的重要方向:通过更高频次的风险预警、更科学的巡检计划和更快速的应急抢修能力,把极端天气与高峰流量带来的不确定性降到最低;通过跨部门信息共享与联合执法巡航常态化,提升对重点水域的综合治理水平;通过“海空一体”巡查、智能装备应用等手段,提高发现隐患的及时性与准确性,为节假日和极端天气条件下的通航安全提供更强支撑。
从深夜抢修桥涵标到创新空中巡查,从单点突破到系统联防,福州航标处的实践表明,水上交通安全既是技术命题,更是治理考题。
在海洋强国战略背景下,如何以精细化管理和科技赋能破解传统监管瓶颈,将成为未来提升水域治理效能的关键方向。