问题：恢复性增长机遇稍纵即逝，县域经济比拼进入“综合能力赛” 进入新一年——生产生活秩序加快恢复——市场需求逐步回暖，但外部环境复杂、产业转型压力加大、有效投资竞争更趋激烈。对县域而言，既要稳住增长基本盘，又要产业结构、要素保障、营商环境各上形成可持续优势。南五县（市区）密集召开县委经济工作会议、三级干部大会和两会，主动对接省市部署，把高质量发展目标细化为项目清单、产业路线图和改革任务书，力求在开局阶段形成“快一步、领先一程”的态势。 原因：项目仍是稳增长“硬支撑”，产业决定竞争“硬实力”，环境成为招商“硬名片” 从实践看，县域稳增长离不开投资拉动和实体经济承载。项目建设能够直接形成实物工作量，带动就业与上下游配套；产业体系决定税源结构、创新能力与抗风险水平；营商环境则影响资本、人才、技术等要素的集聚效率。南五县（市区）普遍把项目作为牵引，把制造业作为主攻，把改革开放作为突破口，通过资金保障、园区承载、政策协同与服务优化，提升资源配置效率。 影响：项目提速与产业提质形成共振，县域经济“稳”基础更牢、“进”的动能更强 以茶陵为例，当地把“项目攻坚”摆在突出位置，提出全年实施160个以上重点项目、开竣工项目90个以上、完成投资140亿元以上的目标。春节后，经开区内共享储能等项目迅速复工复产，释放了“以开局带全局”的信号。回看上一年度，茶陵推动项目建设、投资增长和招商落地同步发力，形成“谋划—落地—转化”的闭环经验，并在省级层面获得肯定。今年当地继续推动国省预算内资金、专项债和政策性金融等资金渠道扩容提效，计划新引进亿元项目20个，并力争在高能级企业招引上实现突破，保持项目梯队不断档。 产业层面，茶陵以先进制造业强筋健骨：工业投资保持较快增长，专精特新企业和科技型中小企业数量持续增加。围绕百亿产业集群目标，当地加快电子信息、服装服饰等产业扩量提质，动态完善“升规、升高、专精特新”培育库，力争新增规模以上工业企业10家以上，推动产业链由“有”向“强”跃升。 再看醴陵，作为县域经济强县，近年综合实力稳步提升，形成了以陶瓷、花炮等为代表的特色产业体系。新一年，醴陵吹响向千亿级产业集群迈进的冲锋号，提出构建“一个千亿、四个百亿、若干十亿”的现代化产业体系：巩固陶瓷优势并向日用、工业、艺术等多领域延伸，推进花炮转型升级集中区建设，促进玻璃、服饰等产业集群入园发展，同时推动电子信息、新能源、新材料等新兴产业与传统优势产业融合，增强产业体系的韧性与含新量。企业端则坚持“扶优扶强”，通过智能制造示范、数字化车间建设与高新技术企业培育，引导优势产能对接长江经济带、粤港澳大湾区等重点市场，加快向价值链中高端攀升。 对策：以“项目—产业—环境”协同发力打通堵点，形成可复制的县域治理路径 一是更大力度抓项目落地见效。坚持清单化管理、节点化推进、责任化落实，推动要素跟着项目走、服务围着项目转，既抓新开工，也抓快投产，尽快形成增量支撑。 二是更实举措强产业集群。围绕主导产业延链补链强链，突出科技创新与数字化改造，推动中小企业走专精特新之路，提升园区承载能力和产业链配套效率，增强抗周期波动能力。 三是以改革优化营商环境。茶陵提出持续深化国资国企、投融资体制等关键改革，并开展外资“破零增量”行动，打造“办事不难”的服务品牌。对南五县（市区）而言，优化营商环境的核心在于以制度降低交易成本，以法治稳定预期，以高效服务提升企业获得感，让环境成为最具说服力的招商语言。 四是以开放合作拓展增量空间。依托商贸物流、医疗服务、文旅融合等功能平台，加强跨区域协作，推动“引进来”与“走出去”并举，提升县域经济的外向度与资源配置半径。 前景：抢抓窗口期，县域高质量发展将从“速度竞争”转向“结构与效率竞争” 随着全国统一大市场建设加快、产业链重塑和消费升级同步展开，县域经济竞争的焦点将更多体现在产业结构优不优、创新生态强不强、营商环境好不好。南五县（市区）当前的共同选择，是以项目稳增长、以产业强支撑、以环境增活力，把短期“开门红”与长期“高质量”贯通起来。只要坚持实体经济为本、制造业当家，持续提升治理效能和开放水平，就有望在新一轮区域竞争中塑造更具韧性的增长曲线。
从茶陵的“施工图”到醴陵的“冲锋号”，南五县正以差异化路径推动高质量发展。实践表明：县域经济突围既要立足资源禀赋做强长板，也要以改革破除体制机制障碍。在构建新发展格局的大背景下，这些来自基层的一线探索，或将为中国式现代化提供更具象、更可复制的经验。