问题:在推进乡村振兴过程中,一些村庄仍面临旧村风貌杂乱、闲置宅基地和“空心房”增多、人居环境整治反复、产业带动能力不足等现实难题。
如何在守住耕地红线和传统风貌的前提下,实现村庄更新、治理提效与产业增收协同推进,成为基层工作的一道“必答题”。
原因:一是规划引领不足,部分地区在旧村改造上存在“见子打子”现象,缺少整体设计与分步实施路径,导致改造推进难、群众认可度不高。
二是治理机制不够健全,群众参与的组织化程度不高,宅基地管理、公共空间管护等缺少可持续制度支撑。
三是产业基础较弱,一些村庄更多停留在环境改善层面,缺少与本地资源禀赋相匹配的产业项目与运营主体,难以形成“环境变好—人气回流—产业发展”的良性循环。
四是文化资源利用不够,古村落、非遗等资源在保护与开发之间缺乏平衡,存在“重建设轻运营、重开发轻传承”的倾向。
影响:上述问题若长期得不到有效破解,不仅会削弱群众获得感,影响乡村治理效能,也会制约要素回流与产业升级,造成投入难以转化为长期收益,进而影响乡村全面振兴的质量与可持续性。
与此同时,宅基地闲置与房屋失管还可能带来安全隐患,增加基层治理成本。
对策:为拓宽思路、寻找路径,3月17日,普满乡组织全体党政领导、村党组织书记、乡村振兴专干等50余人开展跨乡镇考察学习,围绕“看什么、学什么、怎么干”进行对标交流。
考察团先后到石桥镇桃花源村白珠自然村、坦坪镇田心村、广发镇红鹰村、晋屏镇下车村和雷公井村实地观摩,重点了解“空心村”治理、宅基地综合利用、产业融合发展与古村落保护开发等实践。
在白珠自然村,考察团重点关注旧村更新的实施顺序与群众动员方式。
多名村干部表示,拆旧改造难点在于利益协调与公共空间再分配,先进地区把“规划先行、群众参与、分步推进”落到细处,为破解“拆不动、改不快”提供了可复制经验。
坦坪镇田心村将部分“空心房”周边空间因地制宜改成小菜园、小果园,通过微改造提升村容村貌与生活便利度,体现了“先整治、再提升、再运营”的节奏安排。
在广发镇红鹰村,考察团围绕基层治理和资源盘活进行了深入交流,重点了解“党建引领+群众组织”模式的运行机制以及宅基地有序流转的做法。
相关经验显示,推动宅基地利用从“沉睡资产”变成“发展资源”,关键在于制度规范、公开透明和风险防控同步推进,既要激发市场活力,也要守住农民权益底线。
晋屏镇雷公井村在古村落保护与活化利用方面的探索,同样引发考察团关注。
当地将传统民俗、非遗体验与乡村旅游相结合,既保留文化根脉,又拓展增收渠道,为“以文塑旅、以旅彰文”提供了实践样本。
考察过程中,考察团成员坚持问题导向,边看边问、边学边比,结合本村实际梳理短板,形成初步工作清单。
普满乡相关负责人表示,将以此次考察为契机,把学习成果转化为可落地的举措,聚焦旧村改造、人居环境整治、产业培育和治理创新等重点领域,强化规划统筹、完善村级协商机制,推动资金、项目、人才等要素向关键环节集中,努力实现从“点上突破”向“面上提升”拓展。
前景:业内人士认为,乡村振兴进入提质增效阶段,工作重心正从“建起来”向“管得住、运营好、可持续”转变。
普满乡通过外出考察对标先进,有助于进一步统一思想、明晰路径。
下一步,若能在规划引领下坚持分类施策,完善以党建引领为核心的基层治理体系,推动环境整治与产业培育同步发力,并在宅基地利用、古村保护等方面探索规范化、长效化机制,将有望在提升乡村颜值的同时增强发展动能,逐步打造宜居宜业和美乡村示范样板。
乡村振兴,既需要顶层设计的战略引领,也离不开基层干部的主动作为与持续探索。
普满乡此次走出去学习的举动,折射出基层治理中一种务实进取的工作态度。
他山之石,贵在借鉴;取经问道,重在转化。
唯有将外部经验与本地实际深度融合,才能走出一条符合自身特点的振兴之路。
和美乡村的图景,终将在一次次脚踏实地的探索中,逐渐清晰成形。