问题——基层事务多、需求杂，仅靠“少数人”难以支撑“高频次”治理；岁末年初，大扫除、年俗保障、困难群体走访等事项集中叠加，社区工作常常面临人手紧、响应慢、服务不均衡等现实压力。同时，人口结构变化带来“一老一小”照护需求上升，如何在有限资源下把服务做成常态，是不少基层社区共同面对的治理难题。 原因——治理效能提升，关键在组织动员和机制供给。何永胜在“代表通道”分享的实践表明，基层治理“活力”不足，往往不是群众缺乏热情，而是缺少稳定、可持续的组织方式和参与渠道。瞭家山社区以党建引领为主线，突出党员示范带动，把分散的个体善意转化为可调度、可持续的志愿力量：由131名党员带队组建8支志愿服务小队，平时在群内发布需求、以接龙方式快速响应，形成“支部吹哨、志愿者报到”的运行模式。机制清晰、分工明确、响应迅速，是志愿服务从“临时动员”走向“常态参与”的重要支撑。 影响——从“做一件事”到“管一类事”，治理成本降低、公共服务更可及。以社区岁末大扫除为例，志愿服务已连续6年实现“稳定承接”，把过去依赖突击、临时找人的事务，转为可预期、可复制的常规行动，既减轻基层干部的协调压力，也增强居民参与公共事务的体验与获得感。更重要的是，志愿力量约占常住人口五分之一，“家家户户都有志愿者”的参与格局，推动社区治理从“干部独唱”转向“群众合唱”，在环境整治、邻里互助、文明倡导等形成良性循环，继续提升社区凝聚力和规则意识。 对策——以需求为导向，完善“组织化志愿服务”供给体系，做实“一老一小”重点民生服务。瞭家山社区将闲置房屋改造为养老服务中心，探索“政策资助、爱心帮助、老人互助”的养老服务模式，既对接政策资源，也引入社区互助，兼顾可持续与可复制。面向儿童服务，社区开办“四点半课堂”，由退休教师义务辅导书写等基础能力培养，青年志愿者组织益智活动与陪伴服务，缓解部分家庭课后看护压力。上述实践表明，基层治理的有效做法不在“项目堆砌”，而在于围绕高频、刚性、普惠的需求，形成稳定的阵地、队伍和制度安排，把志愿服务从“零散好事”升级为“稳定供给”。 前景——以制度化、专业化、数字化为方向，推动基层治理由“经验驱动”走向“体系驱动”。从更大范围看，志愿服务在基层治理中的作用将更加突出，但规范运行、能力建设和风险防控也要同步推进：一是进一步细化任务清单与责任边界，健全志愿者招募、培训、激励与保障机制，提升服务稳定性与安全性；二是推动志愿服务与社区网格化管理、民生服务平台衔接，增强调度效率与精准匹配能力，避免“忙时挤、闲时散”；三是鼓励更多专业力量参与，拓展心理关怀、应急救助、矛盾调处、科普教育等服务内容，使志愿服务既“有人做”更“做得好”。随着人口老龄化加深、家庭结构小型化趋势延续，围绕“一老一小”的服务需求仍将增长。党建引领下的志愿服务体系若能持续完善，将为基层治理现代化提供更坚实的社会支撑。
基层治理是国家治理的基石；瞭家山社区的实践印证了“把基层能解决的问题交给基层”的治理思路。推进中国式现代化进程中，如何把制度优势转化为治理效能，需要更多这样贴近实际、可持续的探索。当“志愿红”成为社区常见的风景，不仅提升了治理效率，也在日常互助中重塑“远亲不如近邻”的现代邻里关系，为构建共建共治共享的基层治理新格局提供了启示。