问题——岁末年初临近,烟花爆竹进入传统消费旺季,非法生产经营、违规储存运输以及违规燃放等问题,容易城乡接合部、出租院落、废弃厂房等隐蔽区域滋生;叠加春节、元宵、清明等民俗节点集中燃放的惯性,一旦监管出现松动,既可能引发火灾、爆炸等安全事故,也会带来颗粒物和噪声污染,加重大气治理压力,影响群众生活和城市运行秩序。 原因——烟花爆竹违法活动隐蔽性强、流动性大,呈现“小、散、隐、快”特点,常通过熟人交易、临时囤货、夜间运输等方式规避监管;部分群众仍有“过年就得放”的习惯,对禁燃禁放政策理解不够;同时,跨区域流通链条较长,涉及市场监管、交通运输、公安、应急等多个领域,若信息衔接不畅、协同不足,容易出现监管空档,末端燃放管控难度随之增大。 影响——推进禁燃禁放和“打非”专项整治,直接关系到群众生命财产安全和公共安全,也关系到大气污染防治成效与生态环境质量改善。对太康县而言,抓实全链条治理,有助于压降火灾隐患、减少伤人事件,缓解节日期间急诊救治和城市管理压力;同时也有利于维护社会秩序,提升城市精细化治理水平,为群众营造更安全、更安静、更清洁的节日环境。 对策——围绕“零燃放”目标,太康县从动员部署、社会动员、监管执法和督查问效等同步发力,推动责任落实到基层末端。 一是压实责任链条。太康县在收听收看市级会议后,第一时间续会再部署,要求各级各部门把禁燃禁放与“打非”作为重点任务抓紧抓实,对生产、经营、运输、储存、燃放五个关键环节实行闭环管理,保持严管严查态势,形成“发现一起、查处一起”的震慑效应。 二是把宣传教育前置。当地强调用群众听得懂、看得见的方式讲清政策要求与燃放危害,通过线上线下持续宣传,推动禁燃禁放从“要我遵守”转变为“我愿参与”。在方式上,综合运用条幅标语、广播宣传、短视频推送、社区网格群提示等渠道,提高覆盖面和知晓率。 三是织密排查处置网络。针对非法活动隐蔽的特点,太康县提出定期检查与突击检查结合、人防与技防结合,对重点区域开展拉网式排查,突出城乡接合部、废弃厂房、闲置院落、物流集散点等风险点位,做到排查不留空白、整治不留隐患。对发现的非法窝点,坚持快查快处,依法打击,防止反弹回潮。 四是完善举报激励机制。太康县明确建立并落实举报奖励制度,对提供有效线索者给予现金奖励并严格保密,畅通24小时举报渠道,推动形成群众参与、共同监督的格局,以社会力量补齐末端监管短板,提高发现率和处置效率。 五是强化关键时段督导检查。针对节假日和民俗节点燃放易反弹的情况,当地将由县级领导带队,采取“四不两直”开展夜查、突查,问题现场交办、限期整改,推动责任和措施落到具体点位、具体人员、具体时段,以督促落实、以问责增效。 六是做实部门协同联动。禁燃禁放链条长、涉及面广,太康县提出完善联席会议、信息共享、行刑衔接等机制,推动公安、应急、市场监管、城管、交通等部门同向发力,做到“一处发现、多方联动”,把执法力量集中到重点环节和关键区域,形成响应更快、联动更紧的治理格局。 前景——从治理趋势看,烟花爆竹监管正在从单点执法转向全链条、常态化治理,从“人盯人”转向“群防群治+技术支撑”的综合手段。太康县此轮攻坚以“宣传引导—排查整治—举报激励—督查问效—协同联动”为主线,预计将在压缩违法活动空间、减少违规燃放行为、提升公众守规意识等上取得阶段性成效。下一步,如能继续固化信息共享、风险研判、重点人群教育等长效机制,并提升基层网格管理和执法保障,将更有利于巩固“零燃放”成果,为大气环境改善和安全生产稳定提供支撑。
从“禁燃令”到“自觉守约”,太康县的实践折射出基层治理方式的转变;让环保要求与民俗习惯找到新的平衡——既需要严格执法形成约束——也离不开持续、细致的文明引导。这场兼顾蓝天保卫与安全底线的攻坚行动,有望为同类地区提供可参考的治理做法。