问题——涉企执法司法领域个别地方仍存不规范现象；最高人民检察院工作报告指出，一些案件中出现违规异地执法、趋利性执法司法等问题，主要表现为跨区域立案侦查把握不严、强制措施适用不当、查封扣押冻结超出必要限度，甚至以办案为由干扰企业正常经营。这类做法既损害企业合法权益，也削弱执法司法公信力，进而影响市场预期与社会信心。 原因——多重因素叠加增加治理难度。一上，经济下行压力和财政收支矛盾等背景下，个别地方存在把行政处罚、涉案财物处置与部门利益或地方收益不当挂钩的风险，容易诱发逐利冲动。另一上，跨区域经济活动更频繁、线索来源更复杂，侦查协作与管辖衔接规则在基层落实仍有薄弱环节，导致异地执法边界不清。再者，个别办案机关对涉企案件“少捕慎诉慎押”等政策理解不够准确，对经营风险与刑事风险区分不够到位，容易出现“先控制再核查”等简单化处置。 影响——关系稳预期、稳市场、稳企业的政策效果。报告强调，检察机关坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻民营经济促进法，依法平等保护各种所有制经济产权，服务稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。实践中，执法司法不规范带来的不确定性会推高制度性交易成本，影响企业投资决策和跨区域经营信心；涉案财物处置不当还可能造成企业现金流紧张，引发上下游连锁反应，进而影响就业和地方产业生态。相反，及时监督纠正、用法治手段稳定预期，有助于形成更可预期的营商环境，让市场主体更敢投、更敢闯、更敢干。 对策——以专项监督实现“纠偏”与“治本”同步推进。根据报告，2025年检察机关积极参与规范涉企执法专项行动，部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法办理涉及的案件1.99万件；监督侦查机关撤案2471件，决定不起诉3539人，并监督解除、返还违法查封、扣押、冻结财物26.3亿元。上述数据表明，专项监督既着眼纠正个案问题，也通过法律监督推动办案机关依法规范行使权力。 在监督方式上，检察机关依托审查逮捕、审查起诉、侦查活动监督等法定职责，对案件管辖、立案必要性、强制措施适用、涉案财物处置等关键环节严格把关，推动依法撤销不当立案、纠正违法强制措施，及时返还不应处置的财物。报告还披露一起典型纠正案例：某地侦查机关违规对外省某公司人员以涉嫌犯罪立案侦查，违法采取刑事强制措施并扣押、冻结财物，最高人民检察院指导依法监督纠正。该案释放明确信号：办理跨区域涉企案件必须严格依法办案，防止权力越界和选择性执法。 前景——以更高水平法治护航高质量发展。业内人士认为，随着全国统一大市场建设推进，跨区域经营和要素流动将更加频繁，涉企案件管辖规范、协作机制、涉案财物处置规则等仍需在实践中继续细化完善。下一步，检察机关将持续做实涉企执法司法监督，推动形成“事前规范、事中约束、事后救济”的治理闭环：从源头压缩逐利空间，在办案中强化程序正义与比例原则，在救济端提升返还和纠错效率，把依法平等保护落实到每一起案件、每一个司法环节。
法治是最好的营商环境。检察机关以监督纠偏破解涉企执法司法顽疾，既回应市场主体关切，也为法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供了实践样本。当26.3亿元被冻结资产得以解除、返还并重新进入经营运转，当3539个不起诉决定帮助企业稳住发展预期，这些数字背后指向同一逻辑：唯有守住权力边界、把规则落到办案细节，才能稳住市场信心、筑牢高质量发展的基础。