(问题) 人口老龄化加快、双职工家庭增多,以及育儿照护需求更精细,使家政服务从“可选项”逐渐变成不少家庭的“必需品”。但现实中,家政服务仍存在两大矛盾:一上,家庭希望获得更专业、更稳定、也更值得信赖的服务;另一方面,价格上涨与质量参差并存,再加上用工关系不规范、纠纷处理成本高等问题,容易引发消费争议,影响消费信心与行业口碑。 (原因) 一是供需结构性错配。育儿、养老、康复、营养等复合型需求增长迅速,但具备相应技能与职业素养的从业者供给不足,出现“高端紧缺、基础拥挤”。二是用工关系与保障机制不完善。家政服务跨平台、跨机构、跨地域特征明显,合同签订、保险配置、责任划分、服务标准等环节缺少统一规范,出了问题后取证难、协调难,消费者维权成本偏高。三是行业信用体系仍需补齐短板。第三方平台数据显示,截至目前我国家政保洁涉及的企业已超485万家,数量快速扩张的同时风险也在暴露:相关企业中,曾发生法律诉讼的占2.73%,出现经营异常的占2.54%,受到行政处罚的占0.84%;另有6700余家企业存在被执行人信息,占比0.14%。这些信号表明,行业在准入把关、合规经营和持续经营能力上仍有不足。 (影响) 家政服务直接关系“一老一小”的照护质量与家庭生活安全。纠纷高发不仅影响单个家庭,也会对行业形成连锁反应:其一,信任成本上升,消费者更倾向于短期雇佣或降低消费频次,抑制有效需求释放;其二,正规机构合规、培训、社保等投入更高,若市场长期存在低价无序竞争,将挤压规范经营空间;其三,价格与质量脱节会加重家庭负担,使“刚需”服务出现“负担化”,不利于扩大服务消费与促进就业等政策目标落地。 (对策) 针对上述问题,多方建议从“减负、提质、规范、增效”同步推进。全国两会期间,有代表围绕“一老一小”提出,将雇佣保姆等家庭照护支出纳入个人所得税抵扣,并推动劳动者技能提升。业内认为,税收抵扣有望通过政策杠杆降低家庭现金支出压力,提高家政服务的可负担性,同时也能引导更多家庭通过正规渠道签约、开具票据、明确责任,推动用工关系更规范。与税收政策配套的,还应包括:完善家政服务标准体系和合同示范文本,推动服务项目、收费规则、违约责任更透明;加强信用监管与信息共享,提高对经营异常、失信被执行等风险主体的识别与处置效率;加大职业培训供给,支持从业者在育婴、养老照护、基础康复、营养配餐、应急处置等上模块化提升,并探索与岗位等级、服务评价、薪酬形成联动机制。此外,技术赋能也值得关注。在不降低服务温度与安全底线的前提下,引入智能设备承担部分重复性劳动和基础检测记录,有助于提高效率、稳定质量、降低综合成本。 (前景) 家政服务一头连着民生,一头连着就业与消费升级。随着银发经济发展、托育服务体系建设推进,以及服务消费扩容提质政策落地,家政行业仍有较大增长空间。未来一段时期,行业竞争将从“拼价格”转向“拼标准、拼信用、拼供给能力”。谁能在合规经营、技能培训、风险管控和服务体验上建立优势,谁就更可能在新一轮结构调整中脱颖而出。对监管部门而言,关键在于通过制度建设降低交易成本,通过信用体系提高可预期性,并用政策工具引导规范发展,让更多家庭“用得起、用得好、用得放心”。
家政服务业要走得更稳,既需要政策层面的精准引导,也需要市场机制推动资源更有效配置;让“信得过、用得起”成为行业共识,才能把民生“刚需”转化为提升生活品质的动力,这也考验着社会治理的能力与执行力。