近期,中央通报的典型案例再次表明,一些地方在政绩观和发展观上出现偏差,热衷于用“名次”“榜单”包装成绩,以市场化咨询之名行“买荣誉”“买排名”之实。
这类做法不仅背离高质量发展的内在要求,也加重基层负担,损害政府公信力,必须引起高度警醒并坚决纠治。
问题:以咨询项目之名行“买榜”之实,评价结果被人为“优化” 通报显示,海城市于2024年6月以498万元与某榜单评价机构签订“县域经济和新质生产力研究综合服务”项目合同。
项目研究未能结合当地实际提出有价值的发展建议,相关方面出于对“百强县”排名等因素的顾虑,未对成果实效不强提出明确异议,项目验收走过场。
后续榜单评价过程中,该机构通过抬高主观指标得分等方式,帮助多个合作县(市)实现上榜进位,海城市由客观指标得分第118名调整至综合得分第91名。
该案例折射出部分外部评价被异化为“可交易”的资源,地方发展评价被包装为“可操作”的分数游戏。
原因:政绩观偏差叠加评价生态失序,滋生“花钱买名次”冲动 一是对发展规律认识不足,将“榜单排名”误作发展水平的核心证明。
一些地方把外部榜单当作展示形象的捷径,忽视产业培育、科技创新、营商环境等基础性工作需要长期积累的客观现实。
二是对第三方服务管理不严,合同论证、过程监管、成果验收等制度执行不到位,导致咨询项目从“找对策”变为“找背书”。
三是考核导向与舆论期待叠加,个别地方在竞争压力下产生“急功近利”心理,倾向于追逐立竿见影的外在指标。
四是部分评价机构逐利倾向明显,将本应独立、客观的研究评价工具化、商业化,通过主观指标空间“调分”,破坏评价公信。
影响:透支治理信用,扭曲资源配置,加剧基层形式主义 其一,损害政府公信力。
公共资金用于购买“排名”或“荣誉”相关服务,容易引发群众质疑,削弱政策执行的社会基础。
其二,扭曲资源配置。
有限财力若投入“形象工程式”的咨询项目,可能挤压产业升级、民生保障、公共服务等刚性支出,影响发展质量。
其三,带来不正之风外溢效应。
一旦“买榜”形成示范效应,可能诱发更多地区跟风,造成无效竞争,形成“比排名不比实绩”的不良生态。
其四,增加基层负担。
围绕榜单材料准备、数据包装、迎评迎检等衍生工作,往往占用干部时间精力,与基层减负要求背道而驰。
对策:把钱花在刀刃上,让评价回归真实、让治理回到实处 第一,强化公共资金使用刚性约束。
对购买咨询服务项目建立必要性论证和绩效评估闭环,严格界定服务边界,坚决杜绝以购买服务变相购买排名、荣誉或“背书”。
对“高额咨询费、成果含金量低、验收走过场”的项目,要依法依规追责问责,形成震慑。
第二,完善第三方机构参与公共治理的规则。
对参与地方发展评价、指数发布等相关机构,建立透明化、规范化管理机制,明确数据来源、算法模型、指标权重、利益关联披露要求,强化独立性与可追溯性。
对通过主观指标“调分”等影响结果公正的行为,应纳入失信约束和行业治理范围。
第三,校正政绩观与考核导向。
把高质量发展成效更多体现在产业结构优化、创新能力提升、营商环境改善、民生福祉增进、生态治理成效等可持续指标上,减少对“榜单名次”的隐性依赖。
对以排名为导向的工作安排和材料报送要坚决压减,让基层把精力回归抓落实、促发展、办实事。
第四,健全监督链条。
纪检监察、审计、财政等部门要对异常采购、咨询合同集中、成果雷同等风险点加强监测,对涉嫌利益输送、违规决策、弄虚作假等问题深挖细查。
通过公开通报典型案例、推动以案促改,持续修复评价生态和政治生态。
前景:以纠治“虚功”促进“实干”,县域高质量发展将更重质量与韧性 县域是承载产业转移、人口集聚和公共服务的重要单元,也是推动新质生产力发展的关键场域。
评价体系本应服务于科学决策,而非成为逐利交易的工具。
随着整治形式主义为基层减负持续深化,对“买荣誉”“买排名”等行为的整治力度将进一步加大,相关制度也将更趋完善。
可以预期,未来地方竞争将更多回到产业链、创新链、资金链、人才链的综合比拼上,靠“调分”争名次的空间会不断收缩,靠实绩赢口碑的导向将更加鲜明。
海城市花钱"买排名"事件再次警示我们,形式主义顽疾仍需持续用力整治。
各级党委政府必须深刻认识到,真正的政绩在于为人民群众办实事、解难题,在于推动经济社会高质量发展,而不是靠虚假包装和数字游戏。
只有坚持求真务实,脚踏实地干事创业,才能赢得人民群众的真心拥护,才能经得起历史和实践的检验。