国家能源局福建监管办公室1月14日发布通报,确认福建永安抽水蓄能电站项目下水库坝肩边坡支护工程存在的施工质量问题基本属实。
这一确认标志着前期媒体报道的工程质量隐患得到官方证实,也反映出当前能源工程建设领域质量管理存在的突出问题。
问题查实涉及多个环节。
施工单位中国水利水电第三工程局有限公司存在现场管理缺位、未按图纸施工等问题,在关键工序作业时质检人员未全程在场管理。
更为严重的是,该单位未经建设单位认可,将下水库坝肩边坡支护工程分包给陕西旭峰建设劳务有限公司,涉及分包价0.28亿元,构成违法分包行为。
监理单位浙江华东工程咨询有限公司对工程质量的监理责任落实不到位,执行监理制度不严格,未按规定对关键工序实施全过程旁站监理。
建设单位福建闽投永安抽水蓄能有限公司现场管理也不够严格。
此外,监理人员接受施工企业宴请和有偿陪侍的问题也被查实,涉事人员已被解除劳动合同。
问题产生的根本原因在于工程建设全链条管理体系不够完善。
永安抽水蓄能电站项目总投资74.96亿元,总装机容量120万千瓦,是重大能源基础设施项目。
在如此规模的工程中,施工单位、监理单位、建设单位之间的权责界定不清,监督制约机制不健全,导致各方都存在不同程度的管理漏洞。
特别是监理单位作为质量把关的第一道防线,其监理职能的缺失直接影响了工程质量。
同时,违法分包问题的出现反映出对承包商资质和能力的审查不够严格。
这些问题的存在具有重要警示意义。
抽水蓄能电站是国家能源战略的重要组成部分,其工程质量直接关系到电力系统的安全稳定运行和人民生命财产安全。
任何施工质量问题都可能在后期运营中引发严重后果。
因此,对这类问题的查处和整改必须坚决彻底。
针对查实的问题,相关部门已采取多层次的整改措施。
国家相关部委和福建省已依法依规对涉事人员进行严肃追责问责。
中国电建已组织所属参与抽水蓄能工程建设的单位全部停止作业,开展排查整顿。
福建省正在组织对全省抽水蓄能电站建设工程开展排查。
国家能源局正在组织对全国其他地方的抽水蓄能工程开展安全质量集中整治,指导开展抽查检查,重点查处类似问题。
这表明问题处理已从个案上升到系统性整治。
值得注意的是,通报对媒体反映的"施工单位和监理单位同属中国电建"问题进行了澄清。
经核查,施工单位水电三局和监理单位华东咨询公司不存在行政上下级关系,未发现两家公司存在参股、联营等关系。
这一澄清说明,问题的产生并非源于企业内部的利益关系,而是源于工程管理制度执行不力。
从项目进展看,媒体反映的问题涉及的是下水库坝肩边坡支护工程的一部分,上、下水库大坝主体尚未开工。
这意味着问题被发现和纠正的时间相对较早,为后续工程质量改进留出了充分空间。
重大工程承载的是民生福祉与发展信心,质量安全容不得半点侥幸。
对问题“查清楚、处理到位、整改见效”,既是对工程负责,也是对制度权威负责。
把追责问责的震慑力转化为长效治理的执行力,才能让每一项工程经得起时间检验,为高质量发展筑牢更坚实的基础。