问题：小县城治理的“细碎难题”集中显现 岢岚地处晋西北，县域人口不大，但城市管理与公共服务同样面临不少共性难题：背街小巷路面破损、排水不畅、停车供给不足；部分老旧小区功能缺失、环境杂乱；城乡公共服务不均衡，农村养老、文化供给与治理能力仍有短板。同时，文明城市创建不是做“面子”，如何把群众感受作为标准，让硬件提升与文明养成同步推进，成为基层必须直面的现实课题。 原因：创建压力与发展需求叠加，倒逼系统治理 从县域发展规律看，小城镇常受财力与空间制约，补齐“看得见”的短板相对容易，难的是把治理固化为长期机制。岢岚将文明创建纳入“十四五”规划，抓住的正是此关键：用顶层设计统筹分散事项，把阶段性整治尽量转为制度性治理。与此同时，当地文旅资源与红色文化底蕴较为突出，提升城市品质、改善公共环境，不仅关系民生，也直接影响文旅融合和发展环境。多重因素叠加，推动当地形成“以创建带动治理、以治理提升发展质量”的路径选择。 影响：以“看得见的变化”提升群众获得感与城市竞争力 多项数据反映出治理成效与民生温度：当地改造背街小巷25条、老旧小区12个，新建或增设运动设施93处，新增停车泊位6400个；城区绿化率提升至40.2%，生活垃圾无害化处理率达100%。这些变化对准群众日常高频痛点，改善了出行、停车、休闲等基本需求，也带动城市面貌与公共秩序整体提升。 更深层的变化来自“软实力”的积累。岢岚组建9280人的“红马甲”志愿服务队伍，打造“情暖夕阳”“红领巾护航”等常态化项目，年均开展志愿服务活动超过800场次；全域推进新时代文明实践矩阵建设，形成县、乡、村（社区）与特色点位联动的服务网络，累计开展文明实践活动2000余场次。通过组织体系把服务送到家门口，把文明行为融入日常生活，城市治理逐步从“政府单干”转向“社会共治”。 城乡同创带来的外溢效应也较为明显。全国文明村阳坪村完善道路硬化、停车规范、公共设施配套，并持续开展“星级文明户”等评选，推动村风民风向上向善；三井镇探索“365”文明实践志愿服务项目，围绕老人助餐、健康关怀等需求提供不间断服务，并整合老干部、司法人员组建调解力量，强化基层矛盾纠纷预防化解。城乡同步提升，使文明创建不再局限于城区，而是延伸为覆盖县域治理的“全域图景”。 对策：以机制牵引、项目落地、群众参与推动长效 岢岚的做法突出三个关键词：系统、精准、常态。 一是以组织体系强化统筹。当地建立党政主要负责人挂帅的指挥体系，下设专项组与片区指挥部，形成部门协同、条块联动的推进机制，减少创建工作的碎片化和临时性。 二是以阶段化路线图压实责任。围绕“筑基—攻坚—提质—升级—长效”的“五步走”安排，把年度重点和阶段目标明确下来，既解决当下突出问题，也为机制固化预留空间。 三是以文明实践激活社会动能。通过“中心—所—站—点”四级阵地整合基层文化资源，把理论宣讲、科普服务、文化活动、体育健身等功能融合，提升服务可及性；以志愿服务品牌化带动群众广泛参与，让文明从“评出来”转为“做出来”。 四是以民生项目检验创建成色。15件民生实事落地见效，表明创建工作的落点回应群众关切，用可量化、可感知的成果增强信任与认同。 前景：从“拿牌子”到“守牌子”，县域文明建设仍需持续用力 荣誉不是终点。文明城市建设进入常态化阶段，考验的是治理韧性与精细程度。下一步，岢岚需要在三上持续深化：其一，推动管理标准与数字化手段结合，在环卫、停车、公共设施维护等形成闭环，减少反弹回潮；其二，继续提升公共服务均衡性，特别是农村养老、教育文化供给与基层治理能力建设，巩固“城乡同创”成果；其三，把文旅发展与城市品质提升更紧密联动，在保护生态本底与红色资源的同时，完善配套服务与市场秩序，让文明创建转化为可持续的发展优势。随着“乡村文化旅游季”等品牌活动持续培育、八年累计吸引游客超百万人次的基础深入夯实，岢岚有望在“以文润城、以旅促兴”上形成更具辨识度的县域样本。
从“生态小城”到“文明标杆”——岢岚县的实践表明——精神文明建设与物质文明提升可以相互支撑、相互促进。这片有着红色记忆的土地，如今以更细致的治理和更日常的文明实践，推动城乡融合发展不断向前。经验也提示：只要把群众感受放在首位，坚持系统谋划，即便资源有限的县域，也能走出一条具有地域特色的文明创建路径。