问题——政务服务仍需在“便捷可及、协同高效、标准统一”上持续突破。
当前,企业和群众办事体验持续改善,但在跨部门事项办理、材料重复提交、系统之间信息壁垒等方面仍存在堵点。
有的事项虽已上线,但线下环节仍多、跑动次数仍高;公共服务领域如银行、医院、电信等与群众高频需求紧密相关,集成办理空间较大。
与此同时,随着经营主体对时效、透明度和可预期性的要求提升,政务服务供给需要从“能办”向“好办、快办、一次办”升级。
原因——需求升级与治理方式变革共同推动改革进入深水区。
一方面,经济运行中经营主体活跃度提升,项目落地、用工用能、融资开户、就医缴费等环节对政务服务的连贯性提出更高要求;群众对线上服务的覆盖率、稳定性和可用性更为敏感。
另一方面,数字化条件为治理方式变革提供了基础,但若缺少统一标准、系统整合和数据共享机制,“信息孤岛”会反向加剧基层重复录入、群众重复提交。
加之部分事项涉及权力事项运行,流程不透明易滋生寻租空间,亟需以制度化、常态化机制固化改革成果。
影响——既关系营商环境,也关乎治理效能与群众获得感。
此次清单的印发和部署,指向的是以更低制度性交易成本换取更高发展效率。
对企业而言,“一件事”集成办理有助于缩短从申请到办结的周期,减少不必要的材料成本与时间成本,提高预期稳定性,进而提升投资与经营信心。
对群众而言,更多事项实现“全程网办”“掌上可办”,意味着办事从“来回跑”向“指尖办”转变,能更直接地提升获得感。
对政府治理而言,通过流程再造把权力运行环节嵌入标准化系统,通过数据共享减少人为裁量空间,有助于提升治理的规范性、透明度与可监督性。
对策——以机制、技术与监督“三位一体”推进落地见效。
通知明确提出压实责任、聚焦数字赋能、坚持问题导向、强化廉政引领等要求,释放出“抓常态、抓协同、抓实效”的信号。
其关键路径主要体现在四个方面: 一是责任到位,推动常态化实施。
省直相关单位特别是牵头单位要建立健全常态化推进机制,吸收前几批事项落地经验,尽快组建业务专班与技术专班,围绕流程再造和数据共享制定细化方案,明确时间表、路线图、责任人,形成可量化、可检查的推进闭环。
二是数字赋能,强化系统整合与共享应用。
以数字化改革为牵引,推动跨系统整合、跨层级协同、跨部门共享,提升网上办事便利度,促使“数据跑路”替代“群众跑腿”。
这不仅是技术工程,更是管理工程,需要统一数据标准、接口规范和运行规则,避免“各自上线、各自为政”导致新的割裂。
三是贴近需求,扩大集成服务覆盖面。
紧扣“企业服务年”等部署,把企业群众“急难愁盼”作为改革清单的优先项,推动更多公共服务领域事项纳入集成办理,促进惠企利民政策精准兑现,推进“免申即享”“即申即享”,让政策红利从“能享”走向“快享”“直达”。
同时鼓励各地因地制宜推出地方特色“一件事”服务,以差异化创新补齐基层短板。
四是以廉为纲,确保规范高效。
把廉政风险防控嵌入流程设计,聚焦权力运行规范化、服务流程透明化,强化监督制约,减少人为干预空间,防范“体外循环”“暗箱操作”。
省数据局(省政务服务管理局)发挥牵头抓总作用,强化统筹协调、业务指导和督导,动态跟踪进展,及时协调解决难题,定期向省政府专题报告,确保任务不悬空、改革不断档。
前景——从“事项清单”走向“能力清单”,以可持续改革塑造长期竞争力。
随着“高效办成一件事”由阶段性推进转向常态化机制建设,改革的重点将从“上线多少”转向“好不好用、能不能通、办得快不快”。
预计下一步将更强调三类能力:一是跨部门跨层级协同能力,推动更多高频事项真正实现“一次提交、并联办理、统一反馈”;二是数据治理能力,以标准体系和共享机制支撑更大范围的集成服务;三是服务评价与持续改进能力,把企业群众体验转化为可量化指标,以问题导向迭代流程。
随着改革持续深化,“身在湖南、办事不难”的品牌有望进一步被具象化为可感可及的制度体验,为高质量发展提供更坚实的政务服务保障。
"高效办成一件事"改革是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。
湖南省此次部署充分体现了以人民为中心的发展思想,通过数字化、流程化、集成化的改革路径,不断优化营商环境,提升政务服务质量。
随着改革的深入推进,"身在湖南、办事不难"的品牌效应将进一步彰显,为全省经济社会高质量发展创造更加便利的政务环境。