在北京1月28日电，全国税务工作会议为2026年的税收工作确立了新的目标，给清理违规招商引资和“开票经济”提供了重要指导。“开票经济”是近年来的一种扭曲现象，它源于一些地方为了完成经济增速、财政收入或招商引资任务而突破财政体制和税法底线，通过高比例返还税收留存和不当财政奖补吸引空壳企业注册。这些企业没有实体经营、从业人员或实际业务，主要通过开具发票制造经济增长和税收增加的假象。这种行为导致财政资源的空转和税收流失。由于虚开发票等手段偷逃税款，一些企业给国家财政造成了损失。实体企业和创新型企业面临不公平竞争环境，因为它们要承担更高的税费成本。而空壳企业通过财政返还获得成本优势。这种情况破坏了公平竞争的市场环境。“开票经济”还阻碍了全国统一大市场的建设。地方之间比拼提供更优惠的违规返还政策给投资者造成困扰。为了避免这种“招商竞赛”，需要打破地区间的恶性竞争和市场分割。 不仅如此，“开票经济”还会滋生违法犯罪活动。一些不法分子利用空壳公司批量注册、领取发票、虚开骗税并套取返还等手段骗取财政补贴和税收分成返还，造成巨大损失和金融秩序混乱。实践证明，“开票经济”无法带来实体产业、稳定就业和高质量发展。由虚假数据支撑的GDP和财政收入不能真实反映经济运行状况。 根除“开票经济”需要多方面措施共同努力。引导地方政府树立正确政绩观至关重要，改变“唯数字论”和“唯指标论”的片面导向。考核评价重点应转向实缴税收、就业创造、产业集聚度和创新能力等方面。同时需要完善法律法规，明确政策红线与负面清单；打破部门之间的数据壁垒，构建全覆盖的监控网络；利用大数据技术实现精准监测并依法严惩违规行为。只有通过这样的举措才能维护实体经济发展根基。 全国税务系统明确严查“开票经济”，给经济健康发展提供了保障。只有这样才能吸引真正有价值的企业落户并成长壮大。