问题:城市治理事项多、覆盖广;过去一些城市管理场景中,仍不同程度存在“发现靠走、处置靠催、信息靠传”的现象:一是问题发现有盲区,街面秩序、设施破损等小微问题容易被忽略;二是案件流转链条长,跨部门协同成本高,处置不够及时;三是数据分散在不同系统和条线,难以形成统一研判与闭环管理;四是群众参与渠道不够顺畅时,社会监督和协同治理的作用难以发挥。痛点叠加,容易导致治理不够精准、效率偏低,甚至埋下安全隐患。 原因:从管理逻辑看,城市治理正从“经验驱动”转向“数据驱动”,但转型需要过程。根源在于:一上,城市运行管理需要跨行业、跨部门统筹调度,传统条块分割的机制难以适应快速响应;另一方面,城市管理对象呈现“点多、线长、面广、变化快”,单靠人工巡查难以覆盖全域;同时,城市规模扩张、市民需求提升,治理既要提速也要更精细,必须有稳定的数据底座和标准化流程支撑。尤其燃气等安全领域,风险突发性强、扩散快,更需要“预警—处置—反馈”的闭环,把被动处置前移到主动防范。 影响:围绕上述挑战,石家庄以城市运行管理服务平台为牵引,推动智慧城管高效运转,变化主要体现在治理效率、精细程度与社会协同三上。其一,问题发现更及时。智能采集设备对街面巡检,将店外经营等问题快速形成信息并上传平台,后台自动立案、派遣,前端人员迅速处置,实现从发现到恢复秩序的“分钟级响应”,让街面管理更可视、可控、可追溯。其二,流转机制更顺畅。平台通过规则判定自动派遣,减少人工分拣和层层转办,推动扁平化流转直达责任单位,压缩案件流程中的等待时间,让效率提升落实到每个环节。其三,数据底座更扎实。平台联通市直部门并贯通县区街镇网格,形成覆盖全域的指挥调度体系;同时建设多类数据库,汇聚并共享城市管理数据,为设施巡检、问题溯源、趋势分析提供支撑,使“看得见问题”更升级为“算得出风险、推得动治理”。其四,共治格局更清晰。依托政务服务应用有关模块,市民可便捷上报身边问题,形成社会监督与专业处置联动,既提高问题发现密度,也增强参与感与获得感。其五,安全韧性更突出。在燃气安全上,通过为液化气用户安装物联报警器和自动切断装置,将风险识别前置,实现报警、切断与信息上报同步联动,有助于把隐患控制早期,把安全防线延伸到居民端。 对策:智慧城管要实现可持续、高质量运转,关键在于以平台化思维推动制度、技术与治理方式协同升级。一是坚持“一网统管”的顶层设计,完善跨部门联动机制和权责边界,确保派遣精准、处置闭环、考评可追。二是强化数据标准与共享规则,推动城市管理部件、事件、权属等基础数据持续更新,防止“数据孤岛”回潮,提升算法研判与自动派遣的可靠性。三是完善前端感知体系,统筹智能采集、移动终端与网格力量,形成“机器巡检+人工核验+重点盯防”的组合,提高发现效率,同时减少误报漏报。四是把群众参与嵌入闭环流程,健全受理、反馈与评价机制,让群众上报“有回应”、处置过程“可追踪”,推动共建共治常态化。五是将安全治理与城市运行管理深度融合,围绕燃气、供水、排水、道路设施等重点领域推进物联监测与预警处置,形成可复制的风险管理模式。 前景:从趋势看,城市治理正加速走向精细化、智能化、协同化。石家庄推进智慧城管,既是提升城市运行质量的现实需要,也是增强安全韧性、优化营商环境、改善民生体验的重要抓手。随着平台进一步完善规则体系、拓展应用场景、提升数据治理能力,未来有望在三上形成更强带动效应:一是从“事后处置”更多转向“事前预判”,通过数据分析识别高发问题区域与时段,提前部署力量;二是从“单点治理”走向“系统治理”,将市政设施、环卫保洁、执法监管与公共安全联动起来,提升综合治理效能;三是从“政府主导”升级为“多元协同”,让市民、企业与社会组织通过规范渠道更有效参与城市治理,形成共同维护城市秩序与安全的合力。
城市是承载人民美好生活的重要空间。石家庄市城市运行管理服务平台的稳定运行表明,技术手段与制度机制协同发力,能够明显提高城市治理效能。通过数据赋能、系统联动与公众参与,城市管理正从经验驱动转向数据驱动,从部门治理走向协同治理。这不仅带来管理方式的更新,也推动治理理念的深化。随着平台持续完善并拓展应用,将为建设更智慧、更宜居、更安全的现代城市提供更有力支撑。