深圳市七届人大七次会议披露的预算报告显示，2025年该市地方政府债务发行实现新突破。截至年底，深圳地方政府债务余额达4492.3亿元，其中新增发行的1063亿元债务限额已全部完成投放，专项债券占比93.6%。 债务规模快速增长主要源于三方面需求。首先，粤港澳大湾区建设进入加速期，深中通道、机场三跑道等重大基建项目密集推进。其次，"20+8"产业集群培育计划深化推进，半导体、生物医药等战略性新兴产业需要资金支持。再次，民生领域补短板力度加大，保障性住房资金同比增幅达45%。 本次发债实现了制度创新的突破。作为全国首批"专项债自审自发"试点地区，深圳将项目审核周期压缩60%，995亿元专项债加权平均利率降至2%的历史低位。同时创新拓展离岸融资渠道，继香港之后新增澳门人民币债券市场，五年累计离岸发债规模达270亿元，推动粤港澳金融市场规则衔接取得实质进展。 为确保资金使用效益，深圳建立了覆盖"借、用、管、还"全流程的风控体系。通过数字化监管平台动态追踪债务资金流向，2025年到期本息304.5亿元均如期兑付。新发债券重点投向三大方向：科技创新领域占35%，城市基础设施更新改造占40%，教育医疗等公共服务占25%。 展望未来，随着"十五五"规划启动，深圳地方债管理将呈现新特征。一方面提升境外发债币种结构，探索绿色债券等创新品种；另一方面建立债务规模与GDP、财政收入联动调节机制。专家指出，这种"规模可控、投向精准、效益可测"的债务管理模式，为超大城市可持续发展提供了有益借鉴。
单年新增限额突破千亿元，既反映了深圳的综合实力和投资需求，也是对治理能力的现实考验；把资金用在刀刃上、把风险关口前移、把项目效益做实做优，才能让地方债真正成为高质量发展的"耐心资本"，在服务粤港澳大湾区建设与现代化产业体系构建中释放更持久的动能。