近日,司法部正式命名首批“全国守法普法示范市(县、区)”,北京市西城区凭借普法依法治理工作成效入选。业内人士认为,此国家级荣誉不仅是对西城区法治建设基础与治理能力的综合检验,也折射出首都核心区法治宣传教育、法治政府建设与基层依法治理上持续走前列的实践路径。 问题:法治建设迈向纵深,普法如何更精准更有效 随着社会治理现代化加快推进,公共事务复杂度提升,群众对依法办事、依法维权的需求不断增长。普法工作面临的关键课题,已从“有没有”转向“好不好”“准不准”“实不实”:一上,法律制度供给日益丰富,群众生活、经营、就业、养老等领域遇到的法律问题更细更具体;另一上,普法如果停留一般性宣讲,难以形成可感可及的规则意识与行动自觉。对首都功能核心区来说,在政务服务、城市管理、公共安全、文化保护等场景中,如何把普法融入治理、把规则落到一线,是检验治理效能的重要维度。 原因:顶层设计与责任链条协同发力,形成可持续机制 西城区主管部门介绍,近年来当地围绕普法依法治理持续完善制度化安排,通过规划、方案与清单等方式,推动普法任务目标化、责任具体化、落实可评估。此外,区委全面依法治区涉及的协调机制发挥统筹作用,推进“谁执法谁普法”责任制落地见效,将普法从“单一部门推进”转向“系统协同运行”,让执法、司法、管理、服务等环节在依法履职的同时开展释法说理、以案释法,增强普法的针对性和权威性。 从实践看,普法工作能够取得实效,关键在于把“法条”转化为“规则”,把“宣传”转化为“治理”。西城区将法治宣传教育与依法行政、基层治理、公共服务相衔接,既注重依法治理的制度供给,也重视传播方式创新与群众参与的便利性,持续打造意义在于地域辨识度的普法品牌与法治文化名片,推动法治观念在日常生活中“看得见、用得上”。 影响:以法治确定性对冲风险不确定性,增强发展与治理韧性 专家指出,守法普法示范区建设,不仅在于获得荣誉,更在于通过机制完善提升治理效能。对区域发展而言,法治具有稳定预期、规范权力、保护权益、促进公平竞争的基础性作用。普法工作做深做细,有助于提升群众法治素养,减少因信息不对称导致的纠纷与冲突;也有助于推动行政执法更规范、政务服务更透明,更优化营商环境与公共服务体验。 对首都核心区而言,法治建设成效还体现在对公共秩序与城市精细化管理的支撑上。通过将普法融入社区治理、公共空间管理以及重点领域风险防控,既能促进群众形成规则意识、契约精神,也能在矛盾纠纷预防化解中发挥前置作用,提升社会治理的整体韧性。 对策:以法为纲、以责为链、以需求为导向推进普法提质 面向下一步工作,西城区表示将严格遵循法治宣传教育相关法律规定,把首善标准贯穿普法依法治理全过程,持续提升工作精细化、规范化水平。多位基层干部建议,普法提质可从三上发力:一是改进普法责任体系,压实部门、行业与基层单位职责,形成任务可追踪、成效可评估的闭环;二是坚持需求导向,围绕群众关切与重点领域风险点,聚焦关键人群与重点场景开展精准普法,让普法与依法维权、纠纷化解、公共服务紧密结合;三是强化以案释法与释法说理,把执法司法过程中的典型案例转化为可理解、可传播的规则表达,提升普法的说服力与触达率。 同时,受访人士认为,在数字化传播环境下,普法还应注重提升内容权威性与表达通俗化的平衡,推动线上线下资源贯通,形成稳定、持续、可复制的工作模式,使法治宣传教育从阶段性活动逐步转化为常态化治理能力。 前景:以示范创建带动整体提升,持续为首都法治建设贡献经验 从全国范围看,首批示范市(县、区)的命名,传递出以示范引领带动普法依法治理整体提升的政策信号。西城区作为首都功能核心区,具备法治资源集聚、治理体系成熟、公共服务需求高等特点,其普法依法治理的制度化、体系化探索具有一定示范价值。下一阶段,如何在保持高标准的同时实现更广覆盖、更深嵌入、更强协同,将成为示范区建设的重点方向。随着普法与依法行政、基层治理、公共服务持续融合,西城区有望在提升群众获得感、维护社会公平正义、优化发展环境等形成更具可推广性的经验做法。
西城区的实践印证了"法治是最好的营商环境"此命题。在全面推进依法治国的新征程上——需要更多地区像西城这样——既立足区域特色大胆创新,又遵循法治规律稳扎稳打,让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。这块国字号招牌不仅包含着过往的荣誉,更昭示着中国式现代化法治道路的广阔前景。