问题——协同发展成为关键课题。2026年不仅是"十五五"规划的开局之年,也是海南自贸港实施全面封关运作的起点。封关运作将带来更高水平的制度型开放和更高效的要素流动,同时也对产业承接能力、规则衔接和服务配套提出了更高要求。如何将政策优势转化为发展实效、将区位优势转化为协同效能,成为海南推进自贸港建设面临的重要课题。因此,深化琼港澳台合作既是把握机遇的需要,也是提升开放型经济竞争力的必然选择。 原因——优势互补但存瓶颈。海南与粤港澳大湾区地理位置相近,产业互补性强:海南拥有自贸港政策、空间资源和生态优势,港澳在高端服务、资本市场和专业领域具备优势,大湾区制造业体系完善、创新资源丰富;琼台经贸合作基础良好,台资企业和青年创业平台已初具规模。然而,跨区域合作仍面临规则对接不畅、产业链衔接松散、服务体系不完善、人才资质互认受限等问题,制约了合作效果的发挥。 影响——协同深度决定发展成效。封关运作后,资源要素向开放高地集聚的趋势将更加明显。如果琼港澳台能在规则、产业、服务各上形成可复制的联动机制,将加速海南现代化产业体系建设,增强经济抗风险能力,更好地发挥"双循环"枢纽作用。反之,若合作仅停留零散项目层面,可能导致政策红利转化不足、产业承接与服务配套失衡等问题,影响自贸港整体竞争力。 对策——以规则衔接带动全方位合作。两会期间,委员们围绕深化合作提出多项建议: 1. 加强与粤港澳大湾区联动发展。推动规则与产业链双向对接,利用海南免税政策吸引港澳企业开展经营试点,完善商业基础设施。 2. 借助香港专业服务优势。在香港资本市场支持、仲裁服务等上为海南新兴产业提供支撑,探索适应新业态的服务安排。 3. 打造智慧康复合作示范。整合海南生态资源与大湾区医疗技术、澳门社区康复经验,开发"康复+旅游"产品。 4. 优化琼台合作服务体系。设立台胞服务中心,建设产业合作园区,在农业等领域深化技术合作。 前景——构建长效机制是关键。"十五五"期间,琼港澳台合作的潜力在于建立稳定、透明的合作机制:通过规则衔接降低制度成本,依托平台聚集要素资源,借助专业服务提升国际化水平。随着封关运作推进,海南有望与港澳台实现优势互补、资源共享,在全国对外开放格局中发挥示范作用。
深化琼港澳台合作既是区域发展的内在需求,也是国家战略的重要组成部分。随着海南自贸港封关运作的实施,此区域合作将迎来新的发展契机。通过推动规则对接、产业融合和人才流动,四地有望形成互利共赢的新格局,为我国对外开放和区域协调发展注入新动力。