当前我国经济运行总体回升向好——但内外部环境更趋复杂——经营主体预期、消费信心修复、全国统一大市场建设等仍面临不少挑战。市场监管工作连接政府与市场、供给与需求、发展与安全，既要守住公平与安全底线，也要以制度供给和服务创新为高质量发展夯实基础。 从“问题”看，一段时期以来，部分领域准入退出成本偏高、涉企办事环节较多，企业迁移、注销、信用修复诸上仍有堵点；消费领域侵权行为时有发生，投诉举报量大、纠纷类型更趋多样，对基层处置能力提出更高要求；一些地方保护和市场分割现象仍未彻底消除，平台领域规则滥用、收费不合理、虚假营销等问题扰乱市场秩序；同时，产业转型升级对计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施提出更高适配需求，食品药品、工业产品、特种设备等安全风险也需持续防范。 从“原因”分析，这些问题既有经济结构调整带来的阶段性压力，也与经营主体数量快速增长、业态模式加速迭代密切有关。一方面，市场竞争加剧，“低价倾销、补贴拉扯”等“内卷式”竞争苗头抬头，容易造成资源错配、质量下滑，甚至挤压中小经营主体生存空间；另一方面，线上线下融合、直播电商等新业态快速发展，交易链条更长、主体更多、跨区域特征明显，传统监管方式亟需更新；此外，产业升级要求标准供给更及时、计量测试更精准、认证认可更具国际适配性，质量技术基础的短板会直接影响产业链韧性与创新效率。 “影响”层面，发布会披露的一组数据反映出政策效应正在显现。经营主体上，2025年全国新设经营主体2574.5万户，营活跃企业数量同比增长9.8%，活跃企业占比提高4.7个百分点，显示市场活力与经营质量同步改善，经济回升向好的微观基础更巩固。消费环境上，全年市场监管系统接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元，召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨，有助于增强消费者信心、畅通供需循环、释放消费潜力。公平竞争方面，通过公平竞争审查抽查推动整改，查处医药领域垄断案件并促使涉案药品价格下调，查办反不正当竞争案件1.46万件；同时对重点企业开展成本调查、价格检查和约谈指导，推动“价格战”“补贴战”降温，体现出以规则引导竞争回归理性、以法治方式维护统一市场的治理导向。质量支撑方面，突破产业链关键技术瓶颈21项、填补质量技术空白71项，新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种，发布国家标准4929项同比增长56%，并实施检验检测促进产业优化升级重点项目20个，为产业链供应链安全和现代化产业体系建设提供支撑。平台治理方面，围绕网络交易规则、直播电商等出台配套规章并开展专项治理，推动纠治规则滥用、算法不透明等突出问题，有助于形成更透明、更可预期的线上营商环境。 围绕“对策”，市场监管部门的工作重点呈现“制度完善+执法规范+服务优化”的组合。一是持续完善市场准入退出机制，深化注册资本认缴制改革，推进企业迁移、个体工商户转企等事项集成办理，优化企业注销与信用修复等高频服务，降低制度性交易成本，提升企业办事体验。二是坚持以人民为中心强化消费者权益保护，修订投诉举报处理办法，健全投诉受理、快速处置与源头治理机制，推进放心消费场景建设，推动消费纠纷更多在基层解决、风险隐患尽早化解。三是强化竞争政策基础地位，完善公平竞争审查与抽查机制，保持反垄断与反不正当竞争执法力度，聚焦医药、平台、民生等重点领域精准施策，既纠治不当牟利，也防止以行政手段造成市场分割。四是以标准、计量、检验检测、认证认可为抓手夯实质量基础设施，围绕产业链关键环节开展质量技术攻关，加快标准供给与国际对接，推动“测得准、造得精、管得住”。五是推动平台经济常态化监管，完善规则透明度和收费合规要求，治理虚假营销与算法不透明等问题，促进商家、平台、消费者良性互动。六是统筹发展和安全，持续加大食品、药品、工业产品和特种设备安全监管力度，强化风险监测预警和应急处置，守住不发生系统性风险底线。 着眼“前景”，随着全国统一大市场建设推进、营商环境优化、质量强国与知识产权强国战略协同发力，市场活力释放仍有较大空间。可以预期的是，监管方式将更加注重法治化、规范化、数字化，更加依托信用监管、智慧监管提升治理穿透力；竞争治理将更强调“反垄断+促创新”的平衡，在维护公平的同时支持新质生产力成长；消费环境建设将从“事后处置”向“源头预防”延伸，通过标准提升、召回制度完善和平台治理协同，持续稳固消费信心。此外，面对新业态新模式的快速迭代，监管规则也需在透明稳定与动态更新之间保持平衡，提升政策可预期性，营造更高水平的市场化、法治化、国际化营商环境。
2025年市场监管工作的显著成效表明，通过深化改革、优化服务、强化监管，市场监管部门正在有效激发市场活力、保护消费权益、维护公平竞争、支撑产业升级；进入新发展阶段，市场监管工作将继续坚持以人民为中心，统筹发展和安全，更完善市场体系、优化营商环境，为建设全国统一大市场、推动经济高质量发展提供更有力支撑。