在经济转型与产业升级叠加推进的背景下，基层治理现代化需要回答一个现实问题：如何在“管得住”与“服务好”之间取得更优平衡。扬州市市场监督管理局以优化营商环境为抓手，推动监管方式从单一处罚向规则引导、合规服务、风险治理并重转变，提供更可预期、可操作的制度安排，回应企业关切，同时守住民生安全底线。
扬州实践表明，监管转型的核心是治理理念的更新。当“罚单思维”转向“服务前置”，当“被动查处”转为“主动护航”，市场监管就能从制约发展的“刹车片”转变为助推创新的“加速器”。这种以制度创新降低制度性交易成本的探索，或将为高质量发展提供具有参考价值的地方样本。