李迅雷:建立地方财政补贴负面清单

在整治市场“内卷式”无序竞争的大背景下,全国正着手把地方财政补贴的负面清单统一建立起来。3月13日,国务院常务会议已经把这件事提上日程,会议要求把规范地方财政补贴政策作为维护市场公平竞争、深化全国统一大市场建设的重要手段。大河财立方记者裴熔熔、杨萨和陈玉静对此进行了报道。中泰国际首席经济学家李迅雷指出,今年的政府工作报告里已经明确提出要规范地方政府的经济促进行为,出台招商引资的鼓励和禁止事项清单,而建立地方财政补贴负面清单,正是落实这一要求的具体举措。事实上,在2024年财政部就发过文件清理利用补贴开展招商引资的行为,到了2025年又专门成立跨部门专班来搞专项整治,财政补贴的规范工作一直在推进。李迅雷认为,这次国常会进一步明确要搞全国统一的“负面清单”机制,这能让地方招商更有规矩可依、更透明,把原来比着给优惠政策搞“洼地”的做法变成比着优化营商环境创“高地”,也能让地方政府根据本地资源禀赋搞招商引资。企业也不用为了抢补贴盲目投资搞重复建设了。中国人民大学教授、中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示,现在各地为了拉投资都在发财政补贴这种优惠政策,但现在地方财政日子不好过,有些补贴承诺兑现不了,甚至挤占了民生支出的钱。各地补贴力度不一样还会造成不公平竞争,经济强的地方补贴多、吸引力大,欠发达地区因为没钱给的补贴少、吸引力小。华夏新供给经济学研究院创始院长、原财政科学研究所所长贾康补充说,现在财政资金更要讲绩效管理了,就得逼着地方把补贴操作搞得合理务实。田轩也觉得这个举措能强化中央对地方财政行为的引导,提升资金使用效能和政策协同性;能让地方政府别老盯着短期补贴了,把心思多放在公共服务、优化营商环境和制度创新上;能打破地方保护和行政垄断;还能把企业从钻政策空子转向靠真本事干事;最后还能构建市场有效和政府有为的协同格局。所以说研究建立地方财政补贴负面清单管理机制,就是为了让地方政府把财政补贴资金的绩效水平切实提升上来。