问题:群众诉求更快兑现、纠纷更早化解、未成年人更强保护,成为基层司法工作的三道“必答题”。
近年来,涉企货款、工程款等纠纷数量上升,部分案件虽在审理阶段达成调解,但因支付安全与互信不足,容易出现“调解易、履行难”的情况;基层社会治理中,矛盾纠纷类型多样、利益交织,单一诉讼路径成本较高、周期较长;未成年人保护则面临“预防不足、干预滞后、修复衔接不畅”等现实挑战,亟需更系统、更可持续的法治供给。
原因:一方面,传统流程中审判与执行环节相对分段,案件进入执行后,往往需要重新启动一系列程序,时间与成本叠加,影响当事人获得感;另一方面,基层纠纷呈现“小额、多发、连锁”特点,若缺少社会力量参与和前端疏导,容易由民事争议演变为对抗性冲突;同时,未成年人保护涉及司法、学校、家庭与社会多方协同,若缺乏统一品牌和机制牵引,法治教育、心理干预、家庭指导、社会接纳等环节容易“各自为战”,难以形成闭环。
影响:针对上述痛点,青山区人民法院以制度创新推动“速度、温度、力度”同向发力,形成可感可及的治理成效。
其一,通过在财产保全与执行兑现之间建立更紧密衔接,探索全市首例“执前扣划”做法,在审执联动框架下实现“以保促执、以执促信”。
在一起工程款纠纷中,法院在账户冻结基础上,结合双方已确认债务但互不信任的现实,依法推进扣划并快速发放案款,两天内完成权益兑现,同时及时解除对企业账户的限制,既保障债权人合法权益,也降低对企业经营的影响,体现了“保护权益与护航发展并重”的理念。
其二,创新“代表委员调解月”机制,引入人大代表、政协委员与退休法官等力量,构建“前端联动、后端介入”的多元解纷路径:对涉企纠纷注重诉前化解、分层调处,在顾及市场主体现金流压力的同时保障交易安全;对疑难案件则通过观摩庭审、参与调解等方式,把情理沟通与法律释明结合起来,促进当事人形成可履行的解决方案。
其三,推出未成年人司法保护品牌“青创未来”,以普法教育、匿名求助、分级课程、家庭教育指导、犯罪记录封存与回访帮教等内容构建保护链条,努力实现从“事后处置”向“事前预防、事中干预、事后修复”延伸,突出少年审判“教育为主、惩罚为辅”的价值取向。
对策:从实践看,三项创新举措指向同一逻辑——以机制化、协同化手段提升司法治理效能。
首先,在审执衔接方面,通过审判部门与执行部门信息互通、流程并联,减少重复环节,压缩兑现周期,并在依法前提下平衡保全措施与企业正常经营需要,促进社会信用与市场秩序修复。
其次,在多元解纷方面,以代表委员的社会联系优势与群众工作经验为桥梁,结合退休法官的专业能力,推动纠纷在诉前、诉中“能调尽调”,并通过对行业纠纷趋势的研判与建议反馈,为基层治理提供数据与对策支撑。
再次,在未成年人保护方面,以品牌化整合资源、项目化推进落实,强化学校法治教育与家庭教育指导的联动,完善心理疏导、救助帮扶、回访帮教等配套措施,减少未成年人再次受侵害或再次违法的风险。
前景:当前,各地正在深化“审判执行一体化”“诉源治理”“未成年人综合司法保护”等改革方向。
青山区人民法院的探索表明,基层法院只要抓住关键环节、打通部门壁垒、引入社会力量,就能在有限资源条件下形成更高效率的公共服务供给。
下一步,相关机制若能在规范化运行中进一步明确适用边界、细化操作指引、完善风险防控,并加强与金融机构、行业协会、学校及社会组织的协作,有望在更大范围内复制推广,持续提升群众对公平正义的获得感与对法治环境的信心。
司法改革的生命力在于回应群众期盼。
从缩短两天的执行周期到影响一生的未成年人保护,青山区法院用"小切口"改革推动司法效能"大提升",诠释了"法治建设既要抓末端治已病,更要抓前端治未病"的深刻内涵。
这些创新实践犹如一颗颗法治种子,正在北疆大地孕育出更具活力的治理生态。