内河航运作为综合交通运输体系的重要组成部分,服务国家战略、促进区域经济发展中起到着不可替代作用。全国人大代表、安徽省蚌埠市委书记马军在今年两会期间聚焦淮河水运发展,提出系统性建议,引发广泛关注。 马军代表指出,加快内河航运高质量发展是建设交通强国的重要举措。淮河作为我国七大江河之一,流域面积27万平方公里,横跨河南、安徽、江苏、山东四省,具有发展水运的天然优势。然而,当前淮河水运发展仍面临诸多制约因素。 从现实困境来看,淮河水运发展存在三大突出问题。一是跨区域航道标准不统一,导致船舶通行效率低下,制约了水运整体效能的发挥。二是省际协同机制不健全,流域各省在航道养护、船闸调度、水位信息共享等缺乏有效联动,形成发展壁垒。三是基础设施建设资金缺口较大,港口、码头、航道等设施建设投入不足,难以满足现代化水运发展需求。 这些问题的存在,不仅影响淮河水运自身发展,也制约了沿淮地区经济社会发展和区域协调发展战略的实施。淮河流域是我国重要的粮食主产区和能源基地,完善的水运网络对于降低物流成本、优化产业布局、促进区域一体化发展意义重大。 针对上述问题,马军代表提出四上建议。首先,强化顶层设计,制定淮河水运发展专项方案,明确淮河干线二级航道全线贯通等阶段性目标,统一航道标准规范,为流域水运发展提供制度保障。其次,推动多式联运发展,推进沿淮地区编制港口经济规划,完善铁路、公路、水路衔接体系,提升综合运输效率和联运畅通水平。 资金保障上,马军代表建议加大扶持力度,充分利用中央预算内投资、地方政府专项债券等政策工具,同时鼓励和引导社会资本积极参与港口、码头、航道等基础设施的建设与运营,形成多元化投融资格局。此外,还应建立健全流域省际协同治理机制,在航道养护、船闸调度、水位信息共享、生态环境保护等领域实现跨区域联动,打通通航堵点,消除体制机制障碍。 业内专家认为,马军代表的建议抓住了淮河水运发展的关键问题,具有较强的针对性和可操作性。构建通江达海、干支联动的现代化淮河水运网络,不仅能够提升淮河流域综合运输能力,还将为长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略实施提供有力支撑。 从长远来看,淮河水运的高质量发展将带动沿线港口经济、临港产业、现代物流等对应的产业集群发展,为流域经济转型升级注入新动能。同时,水运作为绿色交通方式,其发展也符合碳达峰碳中和目标要求,有利于推动交通运输结构优化调整。
内河航运既关乎经济循环效率，又牵动区域协调与绿色发展。通过统一标准、加强协同、加大投入来建设现代化淮河水运网络，不仅是交通领域的必要举措，更是优化要素配置的关键一环。只有全面提升通道能力、联运体系和流域治理水平，"通江达海"的愿景才能早日成为推动高质量发展的现实力量。