问题——从“算得过账”到“建得起、用得起”仍有距离。会议期间，专家指出，绿氢产业已从技术可行走向产业化探索，但现实瓶颈于“示范能用、规模化成本偏高”。业内提出“十五五”阶段性目标：制氢端力争将成本降至15元/公斤以下，百公里储运成本降至3至5元/公斤，交通用氢成本控制在25元/公斤以内并接近燃油；工业用氢成本与天然气制氢趋同；在碳关税等机制约束下，船用绿色燃料的价格竞争力更提升。要实现上述目标，除电价、设备效率等传统变量外，工程建设成本与基础设施短板正成为关键因素。 原因——工程建设投入偏大、标准体系缺位抬升资本性支出。专家测算显示，若只从电解水制氢的“设备与电力”两项核算，单位绿氢成本已接近规模化应用的关键区间；但进入工程落地后，项目投资、建设标准以及配套公用工程配置会迅速推高全生命周期成本，生产侧成本明显上行。以典型绿氨项目为例，总投资中风电设备、电解制氢设备占比并非最高，建筑安装、公用工程、用地等工程性投入占比反而超过六成，成为成本高企的重要来源。业内分析认为，氢气长期按危险化学品管理，涉及的项目建设普遍沿用化工装置标准。安全冗余设计、消防间距、公辅系统“按极端工况配置”等做法在保障安全的同时，也带来占地扩大、投资增加和运维成本上升。部分地区在电解水制氢及氨醇一体化项目中，为保障连续稳定供电需配置“双电源”，并申请更大备用接入容量，也进一步推高前期投资与用能成本。 影响——成本结构不优化将拖慢商业化节奏并影响产业布局。专家认为，若工程与合规成本长期高位，绿氢在交通、工业替代以及绿色航运燃料等关键场景中的竞争力将受限，项目可能更多停留在示范阶段，难以形成稳定的供需闭环。同时，基础设施不完善会加剧“产用脱节”和“场景错配”：储运半径、终端加注能力与用氢负荷匹配不足，容易出现局部过剩与局部短缺并存，削弱投资预期与金融支持的可持续性。 对策——以标准、工程与运维三条主线打通降本通道。与会专家提出，降本不能只盯设备单价，更要把工程成本降下来。一是完善氢能工程建设专用标准体系，推动按能源属性界定项目类型，在守住安全底线的前提下形成可复制的工程规范，减少不必要的冗余配置与合规成本。二是推动公辅系统模块化、集成化设计，提升设备可靠性与装置可维护性，并通过智能运维降低固定资产投入和运维支出，减少停机与备品备件成本。三是优化政策与项目管理边界。近年来，部分地区已探索在化工园区外布局可再生能源电解水制氢项目，并在许可管理上作出适配调整，为工程模式创新释放空间。四是以资源禀赋决定供给格局，推动大基地规模化制取。业内建议以大型风光基地作为绿氢核心供给源，形成风光氢氨醇一体化集群，并与港口、零碳园区等应用端联动，构建更具成本优势的供应链。 前景——“十五五”有望形成从资源端到应用端的商业闭环。专家普遍认为，随着可再生能源成本下降、电解槽效率提升、工程标准逐步完善以及储运体系加快补齐，绿氢将从“政策驱动的示范扩张”转向“成本驱动的规模增长”。在基础设施上，建议优先复用既有油气管道、铁路干线和港口航道等通道资源，并在关键走廊配套建设储运管网与节点能力，提高跨区域调配效率，降低全链条物流成本。面向未来，绿氢在工业减排、交通深度脱碳以及国际绿色燃料贸易中的作用将更为突出，成本与标准两端的突破将决定产业能否进入真正的平价扩张阶段。
推动绿氢从“可示范”走向“可规模”——不仅是技术问题——更取决于工程体系、标准治理与基础设施的协同。守住安全底线，压降不必要的成本，打通供需两端，绿氢才能在“十五五”窗口期加速跨越经济性门槛，为能源结构转型和重点行业深度减排提供更稳定的支撑。