当前全球气候变暖呈现加速态势,气候变化已从遥远的未来威胁转变为迫在眉睫的现实挑战。
据统计,2023年至2025年是有记录以来全球最热的三年。
我国作为气候变化的敏感区域,受影响程度尤为突出。
青藏高原增暖速率明显高于全球平均水平,北极地区增暖达全球的三倍。
这些变化正在深刻改变我国的气候格局,给城市发展和基础设施运行带来前所未有的压力。
极端天气事件的频繁发生是气候变化最直观的表现。
高温干旱、暴雨洪涝、台风风暴潮等灾害不仅强度更大,而且转化速度更快。
曾经相对稳定的"南涝北旱"格局正在被打破,"南北并发"甚至"北涝南旱"的现象日趋频繁。
这种变化打破了传统的防灾减灾规律,使城市面临更加复杂多变的气象灾害风险。
2025年,我国平均气温创下1961年以来的历史新高,各类自然灾害造成的直接经济损失高达2416.17亿元。
近五年全球气象灾害数量持续增加,极端事件呈现出强度增强、频率增加、范围扩大的显著特征。
气候变化的影响已不限于单一灾害事件,而是呈现出复合叠加效应。
不同类型的极端事件相互作用,组合而成的新型复合极端事件进一步放大了灾害影响。
这种复合效应对水安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业链供应链安全等多个领域产生了叠加放大效应,威胁范围更广、影响程度更深。
尽管我国防灾减灾工作取得显著成效,但城市及重大基础设施在应对极端天气时仍暴露出明显短板。
近年来,一些国际大都市以及我国北方部分大城市经历了超出基础设施设计标准的极端性强降雨,造成重大经济损失和社会影响。
这表明现有的城市基础设施标准和应急体系尚不能完全适应气候变化带来的新挑战。
为了增强城市在气候变化影响下的抵御能力,需要从三个维度进行系统性考量。
首先是完善监测预警体系。
要织密立体监测网络,在灾害多发区、城市群及监测盲区推进新一代雷达和自动站建设,融合卫星与物联网数据,构建智能感知体系。
同时要攻关预报技术,推动人工智能与数值预报融合,量化城市积涝、交通中断等具体风险。
打通全媒体渠道,建立预警绿色通道,利用闪信、电子围栏等技术精准推送预警信息,确保预警信息有效触达每一个需要的对象。
其次是健全应急联动机制。
预警发出后,快速响应是关键。
要建立以预警为先导的应急联动机制,打造统一的风险研判与指挥平台,推动气象、水利、应急等部门实现数据共享和业务协同。
通过地方立法和应急预案完善预警响应机制,确保高级别预警能够迅速转化为基层的具体行动,实现预报预警与社会治理的深度融合。
第三是提升基础设施气候韧性。
这是长远之计,需要将气候韧性融入城市规划和建设标准。
在重大工程可行性研究中开展气候论证,科学提高防洪排涝、电网抗风等设计标准。
推动电网、供水、通信等关键设施向分布式、可恢复方向优化,提升局部故障下城市基础设施的自我恢复能力。
同时规划建设地下调蓄池、深隧等防洪工程,守住安全底线。
构建政府、市场、社会协同共治的气候适应型社会是根本出路。
这需要政府部门加强顶层设计和政策引导,市场主体积极参与基础设施改造和创新,社会各界提高气候变化认识和适应意识。
只有形成全社会共同参与、齐心协力的局面,才能有效应对气候变化带来的挑战。
气候变化带来的挑战正在重塑城市安全边界。
把风险想在前、把体系建在前、把工程做在前,是守护人民生命财产安全的必答题。
以系统观念推动监测更灵、预警更准、联动更快、设施更韧,才能让城市在不确定性中保持确定的安全底盘,为高质量发展提供更坚实的支撑。