问题:当前企业经营面临的风险日益复杂。一方面,涉税经济犯罪隐蔽性强、链条化特征明显,既损害税收秩序,也容易引发不正当竞争,扰乱市场预期;另一方面,知识产权、环保食药等领域案件频发,给企业合规经营、科技转化和品牌保护带来压力。此外,园区企业密集、大型活动频繁,安全风险防控要求高,政务服务便利度也成为衡量营商环境的重要指标。 原因:一是产业集聚导致风险集中。海淀区科创企业、高校科研机构、总部经济集中,使得知识产权、税务、数据安全等事项高度活跃,违法犯罪可能沿产业链扩散。二是新业态带来新挑战。网络平台、直播电商等领域交易环节多、证据电子化程度高,涉税违法往往与虚开发票、骗补套补等问题交织,传统办案周期与企业急需之间存在时间差。三是跨部门协同成本高。涉税、知产等案件专业性强,缺少稳定协作机制容易导致信息不对称、办理周期拉长,影响治理效能。 影响:治理质效直接关系市场秩序与企业信心。涉税领域处置不及时,既影响国家税基稳定,也可能挤压守法企业发展空间;企业内部贪腐、侵权假冒等违法犯罪若得不到有效打击,将增加经营成本、破坏公平竞争。同时,政务服务效率与大型活动安全保障能力影响企业办事成本和区域吸引力。治理越精准、服务越便捷,越能形成"守法有保障、违法成本高"的清晰预期,促进创新要素集聚。 对策:针对上述问题,海淀公安分局推出"快响应、强协同、优服务"一揽子举措。其一,完善多层次、全天候警企联络机制,开通24小时企业服务专线,推动涉企事项快速响应、多部门协同办理。其二,将警务力量前移嵌入园区治理,在中关村软件园、中关村东升科技园、中关村壹号建设驻企警务工作站,形成派出所常态驻站、主责部门定期巡站、专业部门预约到站的运行方式。涉及的工作站成立以来已为园区企业提供咨询服务390余次,开展宣传活动56场次,覆盖员工千余人。其三,依托新执法办案管理中心设立知识产权案件公检法协作研判室,强化涉知识产权、环食药、税务等案件的沟通协作。特别是在税务领域,加强与税务机关联合审查,探索建立涉税经济案件48小时速裁机制,以更短周期提升处置效率。其四,持续打击侵害企业合法权益、扰乱企业经营、企业内部贪腐等违法犯罪,破获利用网络直播平台骗取补贴等典型案件。2025年以来已为企业挽回损失1.6亿余元。其五,推进政务服务升级,完善"一窗通办"、拓展"跨省通办"范围,推动14项户政业务"全程网办",推进居民身份证电子化、证照通用与派出所综合窗口落地,优化新生儿出生"一件事"等集成服务。其六,围绕商圈安全治理,在五棵松华熙商圈打造"警耀华熙"数智警务应用场景,加强风险预警;推出多部门"五联合"大型活动管理模式,协同文旅、商务等部门优化审批流程、强化安全指导,促进活动经济和夜间经济发展。 前景:营商环境竞争将从"政策优惠"更多转向"法治保障与治理能力"的比拼。涉税经济案件48小时速裁机制的探索,反映了以程序效率提升治理效能、以协同机制压缩违法空间的方向。随着警企联络、园区驻企警务、数智应用与公检法协作机制持续完善,涉企风险的识别将更前置、处置更精准,企业合规成本有望深入降低。政务服务"全程网办"与集成办事场景的扩展,将推动公共服务向更便捷、更均衡迈进。需要关注的是,涉税与知识产权等领域违法犯罪仍可能随技术迭代而出现新形态,治理体系也需持续更新规则、强化数据治理与跨部门协同。
优化营商环境是推动经济社会发展的重要课题。海淀公安分局的这些创新举措,既深化了新时代公安工作职能的理解,也是对人民警察初心使命的生动诠释。通过创新执法方式、优化服务机制、强化协作配合,公安机关正在成为企业发展的有力保障者和法治环境的守护者。这些经验做法具有示范意义,值得在更广范围内推广借鉴,为全社会营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境做出新的贡献。