(问题)食用农产品从田间地头到市民餐桌,农贸(农批)市场处于“最后一公里”的关键环节。这里交易频次高、品类多、来源广,一旦准入把关不严、台账不全或处置不及时,容易带来质量安全风险,影响群众日常消费信心,也影响城市食品安全治理成效。近期,围绕压实市场开办方责任、提升一线执行能力,射阳县对农贸(农批)市场食用农产品安全工作再次部署、持续推动。 (原因)从监管实践看,风险隐患主要集中几类环节:一是入场经营主体和货品来源复杂,部分摊位索证索票不规范,对承诺达标合格证的使用不熟悉;二是市场内部管理水平不一,日常巡查走过场,发现问题后的处置衔接不顺;三是信息化、规范化管理能力偏弱,台账留存不完整、追溯链条断点较多,导致出现问题时难以及时锁定来源、精准召回;四是个别经营主体守法意识不强,存在侥幸心理。多种因素叠加,使农贸市场成为食用农产品质量安全治理需要重点补强的环节。 (影响)农贸市场管理责任是否落实到位,关系到风险能否“早发现、早预警、早处置”。一旦管理链条出现空档,问题产品可能流入市场并扩大影响,同时抬高后续执法和治理成本,波及地方农产品品牌和营商环境。反之,若准入、巡查、追溯、应急处置形成闭环,不仅能提升风险防控的确定性,也有助于经营者形成稳定预期,推动市场规范有序运行。 (对策)3月25日,射阳县市场监管部门组织召开全县农贸(农批)市场负责人落实食用农产品监管主体责任约谈会和业务培训会,全县各农贸(农批)市场负责人及有关分局食品安全工作负责人参会。会上,相关负责人宣读主体责任提醒函,围绕市场准入管理、日常巡查管控、质量安全溯源、问题产品处置等关键环节深入明确底线和要求,细化任务清单,明确开办方在制度建设、人员管理、风险排查、台账记录等的职责,督促以岗位明确、任务具体、责任到人的方式补齐短板。 随后的业务培训聚焦两项核心制度,结合监管实际和典型案例,对政策条款与操作流程进行讲解,重点细化农产品入市查验要点、承诺达标合格证规范使用、台账留存管理以及问题产品处置流程等内容,强调“学得会、用得上、落得实”。通过约谈与培训同步推进,一上强化开办方“第一责任人”意识,另一方面提升监管人员和市场管理人员的实操能力,为后续常态化监管打下基础。 (前景)业内人士认为,食用农产品安全治理需要从“末端查处”更多转向“过程控制”,关键是提升农贸市场该节点的制度执行力。下一步,射阳县将持续加大对农贸(农批)市场的监督检查和业务指导力度,推动准入查验标准化、日常巡查制度化、溯源管理闭环化、风险处置快速化,促进市场开办方、经营户与监管部门形成合力。随着制度要求进一步落地、培训指导更加常态,农贸市场食用农产品安全风险有望实现更精准的预防和更高效的处置,群众“菜篮子”安全保障水平将持续提升。
食品安全无小事,关键在责任落实;射阳县以制度约束与能力提升并举,为食用农产品安全监管提供了可借鉴的地方做法。随着消费者权益日益受到重视,只有政府、市场与经营者协同发力,才能更好守住“舌尖上的安全”,让群众买得放心、吃得安心。