在全球科技革命和产业变革加速演进的背景下,地方国有企业正站在转型发展的关键节点。
国务院国资委主任张玉卓在地方国资委负责人会议上的讲话,为2026年国资国企工作勾勒出清晰路线图,其核心指向是通过创新驱动和结构优化,推动国有经济实现质的有效提升和量的合理增长。
当前地方国企面临的形势不容乐观。
一方面,科技创新范式正在发生深刻变化,产业迭代周期大幅缩短,企业若不能在关键技术领域取得突破,就可能在新一轮竞争中落后。
另一方面,传统产业占比较大的国有企业结构性矛盾突出,亟需培育新的增长极。
同时,国际环境复杂多变,各种不确定性因素明显增多,对国有企业统筹发展和安全的能力提出更高要求。
针对这些挑战,各地国资系统已经开始积极探索。
在科技创新领域,上海设立国资公益基金会支持基础研究,重庆推动市属国企与高校院所建立创新联合体,全国16个地方建立了研发投入产出评价制度。
这些举措展现出地方国企在创新体系建设上的主动作为。
在产业布局方面,山西加快煤矿智能化改造,先进产能占比超过95%;山东实施战略性新兴产业培育行动;湖南组建省级低空经济集团;北京布局脑机接口等未来产业。
各地结合自身资源禀赋和产业基础,走出了差异化发展道路。
然而,这些进展仍处于起步阶段,系统性、持续性有待加强。
国务院国资委研究中心研究员戚悦指出,地方国企虽然具有贴近市场、场景丰富等优势,但在科技攻关和成果转化方面的潜力尚未充分释放。
中国社会科学院经济研究所副研究员张弛则强调,国有企业集中在国民经济命脉领域,传统产业比重较大,必须精准布局于成长性更好的领域,开启增长的第二曲线。
为此,会议提出了明确的工作要求。
在科技创新方面,强调要培育科技领军企业,加快成果转化应用,培育良好创新生态。
张玉卓特别指出,各地国资委要指导企业健全产学研成果对接机制,打造高价值综合性应用场景,加大首台套装备、首批次材料、首版次软件的采购力度,让好的技术和产品在实际应用中快速迭代升级。
这一要求抓住了科技成果转化的关键环节,有助于打通创新链条的最后一公里。
在优化布局结构方面,会议要求以编制十五五规划为契机,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业领域集中。
对于新兴支柱产业,要求结合地方产业政策和区域资源禀赋,通过内生发展、整合并购等方式加力布局。
对于传统产业,则要在主业管理、投资管控、业绩考核等方面强化政策引导,推动高端化、智能化、绿色化转型。
特别值得注意的是,会议高度重视人工智能这个关键变量,要求支持地方国企参与中央企业专项行动,深化智能工厂梯度培育,全方位赋能千行百业。
深化改革是破解发展难题的根本之策。
会议明确提出实施进一步深化国资国企改革方案,重点在完善中国特色现代企业制度和健全市场化经营机制两个方面发力。
在公司治理层面,要求强化党委前置研究实质性把关作用,分类分层厘清各治理主体权责事项,使之具体化、清单化。
在经营机制层面,要求深化三项制度改革,提升经理层成员任期制契约化管理水平,严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度,指导科技型企业规范运用激励政策。
这些举措直指国企改革的深层次矛盾,有助于激发企业内生动力和发展活力。
从更宏观的视角看,这次会议释放的信号意义深远。
它表明在经济发展面临诸多挑战的当下,国有企业正被赋予更重要的使命:既要成为科技创新的主力军,又要成为产业升级的领头羊,还要成为防范化解风险的压舱石。
这种多重角色定位,要求国有企业必须在改革创新中不断提升核心竞争力,在服务国家战略中实现自身高质量发展。
国企改革已进入攻坚期与深水区,此次明确的路线图既立足当前发展瓶颈,又着眼长远竞争力培育。
在百年变局加速演进的大背景下,地方国企唯有以科技创新重塑发展逻辑,以布局优化提升产业能级,方能在服务国家战略与实现自身高质量发展的统一中,书写新时代的改革答卷。
这场深刻变革不仅关乎国有企业命运,更将为中国经济转型升级提供关键支撑。