问题——老城区商圈女性人数多但分散，服务难以精准触达。芝罘区是烟台中心城区之一，商业体量大、业态密集。调研显示，区域内2200多户业户中女性从业者占比约六成，涵盖企业管理人员、门店经营者、导购客服、灵活就业群体等。，不少人反映节日活动“看得见却用不上”：对技能培训、托育衔接、心理疏导、法律咨询等需求强烈，却缺少稳定、就近、可信赖的服务入口，形成“人多、事多、渠道少”的矛盾。 原因——组织形态变化快，与服务供给结构不匹配。一方面，楼宇经济、平台经济带动就业更灵活，商圈人群流动性大、工时不固定，传统社区式服务难覆盖；另一方面，老城区公共资源长期更多面向社区常住人口，针对“两新”组织和商圈从业者的阵地与项目相对不足。芝罘区妇联在走访中收集问题线索120余条，集中指向“缺平台、缺课程、缺协同”：想学技能缺系统培训，遇到纠纷缺专业指引，生活压力缺情绪出口，创业转型缺政策解读。 影响——供需错位若不解决，将影响就业质量与商圈活力。商圈女性既是服务业的重要支撑，也是家庭照护与社会参与的重要力量。服务缺位会影响职业稳定性和再就业能力，并可能带来劳动权益风险、家庭压力累积等问题，进而影响商圈用工稳定、消费场景供给和基层治理精细化水平。相反，如果建立可持续的组织纽带和能力提升通道，将对稳就业、促消费、优治理形成带动作用。 对策——把阵地建在需求最集中的楼宇里，形成协同服务闭环。芝罘区探索以党建引领妇建，将服务延伸到楼宇商圈，在万达商圈楼宇设立“两新组织领域妇女儿童家园”，同步组建面向商圈女性的成长联盟，覆盖20岁至50岁等不同年龄段、不同岗位群体。为提升供给效率，当地整合政府部门、企业家服务中心及社会专业机构资源，形成“平台+主体+服务”的联动机制：以实体空间为固定阵地，聚焦女企业家、女性小微商户、女性从业者三类重点人群，围绕婚姻家庭、事业创业、学习成长等方向提供菜单式项目。 在服务内容上，家园突出“实用、可及、可持续”。例如，针对数字技能短板推出直播电商课程，累计举办20期、覆盖720人次，不少下岗女性、全职妈妈通过技能转化实现灵活就业，部分学员月均增收超过3000元；针对经营痛点开设法财税课堂，以案例讲解帮助商户降低合规风险；围绕情感与家庭需求组织心理沙龙与婚恋交友活动，缓解压力的同时增强社群凝聚力。数据显示，自2020年7月运行以来，家园累计开展专题活动180余场，政策宣讲覆盖1000余家商户，走访企业300余次，逐步形成从需求收集、课程供给到跟踪反馈的服务链条。 前景——以项目化带动常态化，让“服务对象”成为“治理力量”。芝罘区下一步将以执委领办项目方式，推动服务从活动型向项目型、从单点供给向网络协同升级：由13名执委分别牵头特色项目，成果公开展示，方便商圈女性按需选择；同时，鼓励组织成员参与安全巡查、环保倡导等行动，把能力提升与城市治理衔接起来，实现从“受益者”到“参与者”的转变。业内人士认为，楼宇商圈是城市活力的重要窗口，通过阵地建设凝聚女性群体，有助于稳定就业、提升服务业质量，并为老城区更新注入更可持续的社会力量。
芝罘区的实践表明，公共服务只要更贴近一线、更回应个体需求，就能释放新的活力；将性别视角融入区域发展——把服务做进楼宇商圈——不仅让老城区更有温度，也为基层治理提供了可借鉴的路径。在高质量发展背景下，如何让更多“沉默的大多数”被看见、能参与、可成长，芝罘区的探索给出了清晰的答案。