问题:地处深山的借母溪乡地形复杂、辖区跨度大,高海拔路段多、林地广、河道沟谷密集。
长期以来,基层治理主要依赖人工徒步、车巡与群众报送,遇到雨雪冰冻等极端天气,巡查“到不了、看不清、来不及”的问题更为突出:一方面,结冰山路徒步勘察耗时耗力,人员安全风险高;另一方面,森林火情、耕地变化、环境问题等隐患点位分散,传统巡查容易出现盲区,导致发现不及时、处置滞后,影响公共安全和民生保障。
原因:山区治理难,既有自然条件制约,也与治理资源配置方式相关。
借母溪乡山路蜿蜒、通信与道路条件相对薄弱,单靠“人海战术”难以覆盖全域;同时,基层人员编制有限、任务多元,既要抓安全,又要抓生态与环境整治,常态化巡查和突发事件处置容易发生“力量被摊薄”的矛盾。
加之低温雨雪、夜间隐患等场景对传统手段提出更高要求,客观上需要更高效的监测与指挥工具来提升感知能力和响应速度。
影响:无人机投入使用后,基层治理的“发现—研判—处置”链条得到明显压缩。
以冰冻天气道路巡查为例,无人机可在短时间内抵近高海拔易结冰路段开展勘察,并将画面实时回传,为是否撒盐除冰、是否实施交通管控、是否安排人员值守提供直观依据。
在公共安全领域,通过“高空喊话”功能,可对违规用火、危险涉水等行为进行及时劝阻,实现“先提醒、再处置”,减少风险演变空间;热成像设备在夜间巡查、山林火点识别等方面优势明显,有助于提升早期发现概率。
更重要的是,低空巡航把“点状治理”向“网格化、可视化治理”延伸,推动基层从经验判断更多转向基于影像与数据的快速决策,提升治理精度和协同效率。
对策:为避免“设备上天、能力不上线”,借母溪乡在引入无人机的同时,强化人才与制度两端建设。
一是注重队伍培育,选拔年轻干部作为首批操作人员,围绕飞行安全、操作规范、影像判读与任务规划开展针对性训练,确保能够独立完成巡航任务并形成可复制的工作流程。
二是完善管理机制,明确设备使用边界、任务派发、责任分工和安全要求,推动无人机应用由“临时调度”转为“常态机制”。
三是强化协同联动,依托社会力量和专业服务资源,在森林防火、耕地保护、环境整治、应急救援等重点领域形成“空中快速发现+地面快速处置”的闭环,提高处置效率,减少重复投入。
四是突出实战导向,在低温雨雪冰冻等突发场景中探索“预警提示+动态监测”模式,把隐患排查前移,提升防范的主动性。
前景:随着低空经济相关产业发展与基层数字化治理推进,无人机在山区公共服务中的应用空间将进一步拓展。
从短期看,常态化巡航可在森林防火、防汛抗旱、道路安全、地质灾害隐患点监测等方面发挥更大作用,提升应急处置的速度与准确度;从中长期看,若与视频平台、预警系统和网格化治理体系打通,形成标准化的数据采集、研判与处置流程,有望推动基层治理从“被动响应”转向“主动预防”,从“单兵作战”转向“多部门协同”。
与此同时,相关应用也需要在安全飞行、隐私保护、数据管理、运行维护等方面持续完善制度与技术保障,确保科技手段在规范轨道上发挥最大效能。
借母溪乡的探索实践充分说明,科技进步为破解基层治理难题提供了新的可能。
通过因地制宜地引入先进技术,山区乡镇不仅能够有效克服地理条件带来的制约,更能在有限的人力资源约束下实现治理效能的倍增。
这种从被动应对到主动创新的转变,体现了基层干部群众的智慧和担当,也为同类地区提供了有益借鉴。
随着无人机等新技术在基层治理中的推广应用,山区群众必将更加真切地感受到科技发展带来的便捷与安心,为全面推进乡村振兴夯实坚实的技术基础。