为提升行政执法规范化水平，驻马店市生态环境局近期组织了全市生态环境执法案卷评查工作。评查组由27名工作人员组成，包括市局法规科、执法支队及各县区业务骨干，对处罚决定书、调查取证材料等18项内容进行量化评分。 评查结果显示三个亮点：执法程序合规性明显改善，重大执法决定法制审核制度落实率达100%；证据收集更加规范，关键证据的完整性比上年同期提升23%；自由裁量基准运用更加精准，同类案件处罚幅度差异控制5%以内。 ，评查也发现了不足之处。部分案件存在调查取证不充分、文书制作不规范的问题。市生态环境综合行政执法支队负责人表示："案卷质量直接影响执法公信力，必须建立常态化评查机制。" 基层执法目前面临三上挑战：新修订的《行政处罚法》实施后程序要求更严格；环境违法手段日趋隐蔽，取证难度加大；部分执法人员对专业标准掌握不够深入。 为此，市局制定了三项整改措施：建立"季度评查+年度考核"双机制，将评查结果纳入绩效考核；开发智能案卷管理系统，实现文书自动校验和流程监控；实施"青蓝工程"，由省级执法能手结对帮扶基层人员。同时，该局正在探索"非现场执法"新模式，利用无人机巡查、在线监测等科技手段提升执法效能。 法律专家认为这种做法具有借鉴意义。中国政法大学环境法研究中心主任表示："定期案卷评查既是对执法权力的有效监督，也是提升执法人员业务水平的有效途径。"随着新环保法实施条例的出台，建立长效评查机制已成为必然要求。
执法规范化需要长期坚持，不是短期突击。通过案卷评查促进整改、通过统一标准维护公平、通过能力提升增强公信，既是对每起案件的负责，也是对社会关切和生态环保的负责。将程序正义与实体正义统一起来，才能使生态环境执法既有力度、更有温度，不断释放依法治污的实际效能。