推进基层治理体系和治理能力现代化,关键在于把问题发现于一线、把矛盾化解在前端、把发展动力激活在基层。
近年来,金山区政协围绕区域高质量发展目标,探索完善“一线协商”工作法,通过把委员资源、协商机制与基层实际需求更紧密地对接,推动一批事关民生感受与产业升级的事项落地见效。
即将播出的《政协联线》2026年第1期,呈现了这一工作机制在文旅发展、特色农业与基层治理中的实践路径。
从“问题”看,基层发展普遍面临两类矛盾:一方面,文旅与公共服务配套存在短板,古镇景区提升需要新的承载点与服务设施,既要提升游客体验,也要兼顾本地居民生活便利;另一方面,产业转型与乡村振兴进入深水区,特色农业要从“有产品”向“强链条、强品牌、强联动”迈进,同时基层治理中仍有老街摊位管理、公共秩序维护等具体而现实的难题,处理不好容易影响群众满意度与城市形象。
从“原因”分析,这些问题的形成既有客观条件制约,也有治理协同不足。
文旅项目涉及规划、建设、运营等多个环节,单一部门难以统筹解决;农业产业链条长、参与主体多,科技、市场、加工、物流等要素需要跨领域联动;而老街治理等“微难题”往往牵涉多方利益,若缺少可对话、可协商、可执行的规则机制,容易陷入反复整治、效果不稳的循环。
因此,如何把各方诉求纳入协商平台,形成共识并推动落实,成为提升治理效能的关键抓手。
从“影响”看,“一线协商”推动的是发展质量与治理温度的双提升。
在文旅领域,通过持续协商建言与跟踪推进,相关景区节点建设得以加快落地,明月山塘景区“枫叶彩桥”建成、北山塘“儿童驿站”投入使用,既补齐服务设施,也通过阵地“错位建设”实现资源共享,增强了景区吸引力与公共服务覆盖面。
在产业领域,围绕T300农业科创走廊建设,金山区政协聚焦关键环节开展资政建言,引导委员发挥专业优势,推动番茄、菌菇等特色农业产业链优化整合,有助于提升农业科技含量、促进产销衔接,增强产业抗风险能力与可持续发展水平。
在基层治理领域,委员深入山塘老街考察调研,通过协商议事推动形成摊位管理的“提篮公约”,以更具操作性的社区规则提升秩序管理水平,改善村民生活环境与游客体验,体现了共建共治共享的治理理念。
从“对策”层面看,金山区政协的实践表明,把协商平台延伸到基层一线,必须在“议题选择、协商组织、成果转化、跟踪评估”上形成闭环。
一是围绕群众关切和发展瓶颈精准选题,抓住“小切口”解决“大问题”,把有限资源用在最迫切、最能撬动全局的环节上;二是提升协商的专业化与参与度,把委员专长与部门职能、基层需求相结合,形成跨领域的解决方案;三是强化协商成果转化,推动建议从“纸面”走向“地面”,以项目化、清单化方式推进落实;四是坚持跟踪问效,及时复盘评估,持续优化机制,确保协商不是“一议了之”,而是推动长期治理能力的提升。
从“前景”判断,随着区域发展进入结构调整与品质提升并重的新阶段,基层对精细化治理与高质量供给的需求将进一步增长。
“一线协商”若能持续完善制度供给、拓展协商场景、增强数字化赋能与社会参与,将在促进文旅融合、推动农业科技创新、优化营商环境、提升公共服务等方面释放更大效能。
未来,金山区政协继续用好用活协商平台,组织委员架起基层“连心桥”,既有助于破解基层关键小事,也能为区域发展要事汇聚更广泛的共识与合力,推动形成更多可复制、可推广的经验做法。
从政策建言到一线协商,从资源整合到民生改善,金山区政协的实践表明,协商民主的生命力在于贴近现实、回应需求。
在高质量发展迈向纵深阶段之际,如何进一步激活制度效能、凝聚社会共识,仍需要更多立足实际、勇于创新的基层探索。
金山的经验无疑为新时代政协工作参与社会治理提供了富有价值的范式。