税收执法面临的核心挑战，是在维护公平竞争秩序与优化营商环境之间找到平衡；长期以来，部分市场主体存在虚假申报、隐匿收入、违规享受税收优惠等行为，破坏了竞争公平。同时，一些企业对税收政策理解不够、办税流程偏复杂，也在一定程度上影响了合规意愿的提升。这个矛盾要求税收执法既要守住原则底线，也要在方式方法上更有针对性。
税收治理现代化既需要制度的硬约束，也离不开服务的软支撑；规则更清晰、执法更统一、引导更到位、激励更有效，才能把公平落实到市场运行的具体环节。以法治守护公平、以信用激励守法，当合规成为更多经营主体的自觉选择，营商环境的“确定性”将不断增强，高质量发展的基础也将更加稳固。